盐城航空航天产业园区

• 【响水县招商】响水县税务局：全力深化办税缴费便利化改革 打造税收营商环境最佳体验区

  响水县税务局全力深化办税缴费便利化改革，以提升招商引资吸引力和经济活力为核心目标，着力打造税收营商环境最佳体验区。该局通过贯彻落实江苏省税务局发布的《税收服务高质量发展走在前列的意见》，推出多项创新服务举措，涵盖“不见面”服务升级、税收监管方式优化、便捷办税圈构建等领域，同时深化“放管服”改革和“智慧税务”建设，为高质量发展提供坚实支撑。 一、响水县税务局积极响应国家税收改革政策，在2018年全面落实江苏省税务局发布的《税收服务高质量发展走在前列的意见》，以打造税收营商环境最佳体验区为目标。2018年是国家深化税务体系改革的关键年份，江苏省税务局挂牌成立后着力推动地方实践；响水县税务局作为盐城市辖区内的重要税务机构，迅速制定实施方案，强化政策执行，确保改革落地见效。工作重点包括优化服务流程、减轻企业负担、提升监管效能等方面，旨在为区域企业创造更透明高效的税务环境。通过建立长效机制，响水县税务局将税收服务与地方经济发展紧密衔接，为吸引投资提供政策保障。 二、响水县税务局创新推出一系列服务举措，全面升级“不见面”服务清单、探索税收审慎包容监管方式以及打造“半小时众创便捷办税圈”，提升纳税人办税体验。在服务清单升级方面，该局扩大在线办税覆盖范围，实现高频业务全程线上办理，纳税人无需到场即可完成缴税和咨询。税收审慎包容监管采用差异化策略，针对小微企业等采取柔性执法，以预防为主、惩戒为辅，降低企业经营风险。打造“半小时便捷办税圈”依托基层服务点布局，缩短纳税人办税时间，确保村镇企业就近享受高效服务。此外，普及税收信用“标签化”体系，对企业信用进行分类评估，并与政务服务联动，提升纳税合规激励。创新数据服务产品则开发智能化平台，提供精准税收咨询和数据支持；推广“线上执法”方式，简化执法流程，提高处理效率；建立动态评价机制，定期收集反馈优化服务。这些举措综合形成响水县税收服务创新先导区特色，显著提升区域营商环境软实力。 三、响水县税务局深化税收领域“放管服”改革，协同推进“智慧税务”建设，为打造税收治理综合示范区奠定基础。“放管服”改革着力简政放权，清理冗余审批事项，降低制度性成本，纳税人办事环节显著简化，税收负担有效减轻；同时加强事中事后监管，完善风险防控体系。推进“智慧税务”建设中，响水县税务局整合信息技术资源，建设一体化数字平台，实现税收数据互联互通，支持远程服务和精准化管理。此举提升税务治理现代化水平，形成高效透明的执法环境，确保税收优惠政策直达市场主体。在综合示范区框架下，响水县税务局注重与招商引资策略协同，将税务服务嵌入地方产业链培育，增强企业发展信心。 四、响水县税务局的改革工作聚焦建立动态评价机制和完善长效保障，全力构建税收营商环境的综合体验区。通过常态化监测纳税人满意度，响水县税务局及时调整服务措施，形成闭环改进体系，确保改革持续深化。在2018年启动的改革中，该局强调协同联动，与盐城市其他部门共建共享平台，推动跨领域数据互通和政策集成。总体成效体现在为企业营造稳定可预期的营商环境，促进招商引资成果转化，助力地方经济结构优化升级。展望未来，响水县税务局将持续优化服务模式，巩固税收营商环境标杆地位，为高质量发展注入新动力。

  2025-07-09

• 【滨海县招商】滨海“三城同创”提速升级冲刺国家级目标

  在2023年，盐城市滨海县全面推进“三城同创”冲刺工作，聚焦国家卫生县城、国家园林县城和全国文明城市提名资格城市创建目标，旨在优化城乡环境、提升公共服务水平，并通过强化基础设施完善和生态美化举措促进招商引资，吸引外部投资推动区域经济高质量发展，确保整体创建工作取得实质性突破。一 一、滨海县立足省级创建成果基础，启动“三城同创”冲刺规划。通过前期努力，盐城市滨海县在城乡环境、公共服务配套和居民文明素质方面实现显著提升，顺利通过省级验收和复评，形成良好创建基础。本年度冲刺工作核心在于补齐短板，将省级成果升级为国家级别，通过细化目标任务、强化部门协同与财政投入保障，确保创建工作具有系统性。二 二、关键创建领域包括卫生、园林及文明三大方面协同推进。滨海县针对国家卫生县城认证，强化城乡清洁行动和水质改善；为国家园林县城建设，重点实施绿地扩建和生态修复；为全国文明城市提名资格，深化居民道德教育和社区服务体系建设。这些举措着力提升公共服务均衡性和宜居度，助力招商引资环境优化，但面临资源整合与公众参与深化等难点挑战。三 三、全面实施“12项提升行动”强化短板补强与执行落实。滨海县制定具体行动计划，包括垃圾处理标准化、交通秩序整顿、老旧小区改造以及文明行为引导等，通过专项督查和绩效评估确保行动实效。盐城市相关部门提供政策支持，推动工作标准化、数字化，为冲刺国家级创建提供有力支撑。四 四、全社会共建共享机制保障长效创建和未来目标实现。滨海县动员居民、企业和社会组织广泛参与创建工作，结合常态化监督机制，培育全民文明习惯，以成果共享提升凝聚力。盐城市滨海县计划将创建工作纳入长期发展规划，巩固成果、扩大影响力，为区域协调发展注入持续动力。

  2025-07-09

• 【盐城招商】盐城科技创新助力招商引资迎来新突破

  盐城市的招商引资战略获得科技创新的强力支撑，科技创新成果为吸引投资注入新动力。2018年，盐城市在江苏省科学技术奖评选中实现历史性突破，共有13个项目获奖，包括1项二等奖、11项三等奖和1项国际合作奖。盐城市科技局基于省级提名制改革，积极实施组织提名，提名总数创历年新高，推动了产业结构优化升级。这一成就彰显了盐城市在高新技术领域的整体实力，带动了区域经济的高质量发展。 一、江苏省科学技术奖改革背景与机制创新 江苏省在2018年度首次推行科学技术奖提名制，这是针对省科技创新奖励体系的重要改革。依据《江苏省科学技术奖提名制实施办法（试行）》，提名方式不再依赖于申报单位自行申请，改为由高校、科研院所和企业等主体提名，确保了奖项的权威性和公正性。盐城市积极响应这一变革，依据省级政策要求优化资源配置，旨在激发科研主体的创新活力。提名制的引入提升了评审透明度，盐城市将其作为深化科技管理机制的重要机遇。通过统筹本地科技资源，盐城市科技部门强化了产学研融合，为提名工作奠定了扎实基础。这一改革反映了江苏省在科技激励机制上的持续优化，强调创新驱动导向。整体上，提名制实施首年的实践为盐城科技发展提供了系统框架。 二、盐城市提名与获奖的具体实施过程 盐城市科技局严格遵循省级提名规范开展组织工作。提名阶段，盐城市聚焦区域高新技术产业的核心领域，动员企业和科研机构参与。提名总数达到30项，涵盖科学一、二、三等奖和企业创新奖等多个类别，为历年最多。经过省级统一评审，盐城市最终有13个项目获奖，体现了提名策略的高效性。获奖项目广泛分布于环保技术、智能制造与生物医药等前沿产业，反映了盐城市在可持续发展方面的布局。提名过程中，盐城市注重科技成果转化能力，确保项目具备实际应用价值。结果公布后，盐城市科技部门总结反馈机制，用于指导未来提名工作的优化。这一阶段不仅提升盐城在省级科技体系中的地位，也增强了本地科研单位的信心。整个过程强调了提名与评审的程序严谨性，突显盐城市科技管理的规范化水平。 三、获奖项目对盐城市产业发展的综合推动效应 盐城市获奖项目在产业发展中扮演了关键角色。获奖成果中，环保技术项目助力打造绿色循环经济示范区，强化了盐城在生态保护领域的领先地位。智能制造类项目推动了传统产业向数字化、智能化转型，例如新材料技术的应用提升了本地制造业的全球竞争力。生物医药项目则为盐城医药产业集群注入创新基因，加速成果产业化进程。这种多元化布局促进了盐城市产业链的整体升级。在招商引资方面，这些科技创新成就吸引国内外高端企业落户盐城，带动投资额显著增长。政策上，盐城市结合省级支持完善科技孵化平台，形成产学研一体化生态。最终，项目效益延伸至就业和区域GDP贡献中，彰显科技创新的乘法效应。长远看，盐城市科技局通过奖项成果整合战略资源，为区域高质量发展提供持续动能。 四、盐城市科技创新战略的展望与发展建议 基于2018年度的成就，盐城市科技创新战略将持续深化。核心路径是强化产学研协同机制，进一步扩展提名制在后续年份的应用广度，例如增加中小微科技企业的参与机会。政策优化上，盐城市科技局聚焦资源分配公平性，确保科研项目覆盖更多基层需求。招商引资策略中，盐城市将获奖成果转化为品牌优势，吸引外资参与本地科技园区建设。未来重点领域包括新能源与数字经济，以匹配江苏省的战略规划。风险评估环节强调知识产权保护与转化效率，避免科技成果脱节产业需求。盐城市科技部门还计划拓展国际合作渠道，例如依托奖项资源建立国际技术交流平台。总体上，盐城市的实践为其他区域提供可借鉴的范本，最终推动盐城市在长三角一体化中占据创新高地。这一战略愿景确保盐城市的科技贡献持续服务于经济社会的整体繁荣。

  2025-07-09

• 【射阳县招商】海河镇亿元机械项目开工 智能装备产业链建设提速

  射阳海河镇工业园聚焦产业链精准招商引资，总投资5亿元的建筑工程机械项目正式启动建设。该项目占地45亩，建成后将推动当地智能装备产业升级，成为射阳县完善制造业链条、提升产业集聚效应的重要一环。 一、项目核心定位契合区域产业布局 江苏铭阳建筑工程机械项目选择落户射阳县海河镇工业园区，其核心业务锁定为盘扣式脚手架的生产。该项目总投资5亿元，规划用地45亩。项目成功引入并开工，体现了项目本身与射阳县及海河镇当前重点发展的智能装备产业方向高度契合，符合盐城市推动制造业智能化、高端化转型的战略要求。 二、产业链招商驱动精准项目落地 海河镇工业园区的此次重大项目突破，源于盐城市射阳县及海河镇近年来持续推进的产业链招商策略。海河镇依据既有的产业基础和发展规划，明确将智能装备、机电制造、新材料三大产业链作为重点培育方向。围绕这些产业链的关键环节、缺失环节和薄弱环节，制定精准招商路线图。特别聚焦承接上海等地的产业梯度转移机遇，主动搜寻并瞄准产业关联度高、技术领先的龙头企业，开展专业化、靶向性强的招商行动，包括组织专业招商团队进行针对性拜访，在有产业溢出潜力的重点区域进行驻点招商，并探索利用委托代理招商等市场化手段广泛收集项目信息。 三、项目服务保障机制持续优化 为确保招商项目高效落地和建设运营，海河镇建立了完善的项目推进服务保障体系。在项目管理上实施精细化的调度机制，采用“周汇报、旬督查、月过堂”的方式，形成全流程、节点化的监督与服务闭环。每周汇总项目进度与存在困难，每旬对项目推进情况进行督促检查，每月组织专题会议对重点在谈、签约及建设项目进行集中会商、解决问题。这种高频次、制度化、责任化的推进模式，有效确保了优质项目的快速签约、顺利开工和早日投产。 四、形成项目梯次发展格局 通过精准招商和高效服务，海河镇工业园区正在构建良性的项目接续发展格局。目前已成功推动了江苏铭阳项目开工建设，并储备了一批在谈项目。整体呈现“储备一批、签约一批、开工一批、在建一批”的梯次化、滚动式发展态势。这不仅为海河镇工业园区的当前发展注入了强劲动力，更重要的是为未来智能装备等主导产业链的持续建链、补链、强链奠定了坚实基础，有利于提升整个射阳县制造业的产业竞争力和集群效益。项目的不断聚集与发展，将成为促进射阳县乃至盐城市域经济高质量发展的重要支撑点。

  2025-07-09

• 【响水县招商】2019年响水县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月10日在响水县第十届人民代表大会第三次会议上  县长单永红  各位代表：  现在，我代表响水县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年，是响水发展进程中极不平凡的一年，也是推进高质量发展跨越赶超成效显著的一年。一年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照市委、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，*践行“两海两绿”发展路径，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了县十届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值345亿元，增长7.8%;一般公共预算收入25.35亿元，增长6.1%，税收占比达81%;固定资产投资增长9.2%;进出口总额6.9亿美元，增长10%;注册外资实际到账5769万美元，增长14.9%;全口径工业开票销售806亿元，增长53%;城乡居民人均可支配收入分别达到30142元、16989元，增长8.3%和9%，地区生产总值、全口径工业开票销售收入、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等多项指标增速全市前列，高质量发展实现良好开局。  一年来，我们全力创一流、求突破，工作亮点持续涌现。面对经济下行压力不断加大、民营经济发展困难增多的严峻形势，我们始终聚焦产业强县不动摇，超前研判、精准施策、定向发力，有力推动全县经济快速增长，规上工业应税开票销售增幅连续16个月保持全省第一，总量跃居全市第一，实现了重构盐城工业经济版图的跨越赶超目标。抢抓产业空间重新布局机遇，大力发扬“四千四万”招商精神，成功签约总投资500亿元的宝丰特钢等超10亿元项目9个，实现了重特大产业项目的历史性突破。建立战略性新兴产业项目签约、开工、竣工季度循环滚动推进机制，一年时间引进实施光融新能源等新兴产业项目20个，推动响水产业结构加快实现战略性转型。围绕三年改造完成农村平房目标，按照“小村大镇新城”理念，系统谋划农民住房条件改善工作，总建筑面积达78万平方米的24个新型农村社区加快建设，7000多户农民群众将喜迁新居，推动响水农村面貌尽快实现翻天覆地的变化。大力推进农村建设用地减量化工作，年度完成增减挂钩4729亩，占补平衡新增耕地2636亩，通过指标交易获得资金8.89亿元，首次成功发行土地储备债券2亿元，为加快改善农村住房条件提供资金保障。按照“办物业不办企业、留资产不留资金、配股权保息分红”的思路，筹措近2亿元资本金，为111个经济薄弱村每村配股近200万元，入股县属国有公司收益较高项目按季分红，推动全县所有村居集体经营性收入全部达18万元以上，探索走出一条苏北地区经济薄弱村精准脱贫的成功路径，创新做法得到市委、市政府充分肯定，并作为典型经验在全市推广。灌河口5万吨级航道取得重大进展，整治工程列入国家“十三五”调整计划，获得国家补助4.67亿元，成为我县有史以来争取资金最多的单体项目。盐青铁路正式通车，全县人民期盼多年的“高铁梦”变为现实。农村贫困人口年人均纯收入全部达到4000元的国家脱贫标准，基本消除绝对贫困现象。在许多领域，我们正在从“有没有”向“好不好”、“积累量”向“提升质”转变。2018年，我县跃居全国投资潜力百强县第61位，荣获“中国西兰花之乡”称号。  一年来，我们积极调结构、促转型，产业结构加快优化。新型工业化进程加快。电子信息、智能终端、绿色动力、数字技术等新兴产业快速集聚，金属新材料、新能源等主导产业加快发展，高新技术产业投资、制造业投资分别增长20%和11%，新增规上工业企业37家、高新技术企业16家，全县高新技术产业产值达265亿元。新开工亿元以上项目32个、10亿元以上项目7个，2550热轧、1450冷轧等重特大项目有序推进，钜成新能源等一批项目竣工投产。高频度会办解决规划、土地、资金等难题，新建镇区、园区标准厂房56万平方米，入园项目72个。培育纳税超亿元企业4家，德龙公司开票销售突破600亿元，纳税10.8亿元，成为全省重大的经济增长点。农业现代化亮点纷呈。调减低效粮食面积5.6万亩，新增高效农业面积6.8万亩，西兰花种植面积突破10万亩，南河镇成为全市唯一的全国产业强镇建设示范镇。华东地区最大的农旅综合体九丰农博园开园运营，灌江农副产品批发市场建成开业，28个标准化生态生猪养殖场投入使用，农产品网上销售突破10亿元，九丰果蔬、康庄大米、响水斑节虾等农产品品牌效应日益凸显，绿色优质农产品比重达35%，农业现代化发展水平连续5年位居全市前列，获批省级现代农业科技园区，创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。现代服务业稳步提升。预计实现服务业增加值133亿元，增长9.7%;新增规上服务业企业25家，农村电商产业加快发展，云梯关景区骨干路网初步形成，云梯关大桥启动建设，天荷源景区成为全国最大的荷花资源圃。全县存贷款余额分别达到230亿元、196亿元，帮助企业提供贷款担保、过桥资金8.3亿元，金融服务实体经济能力不断增强。   一年来，我们着力破瓶颈、解难题，发展活力竞相迸发。各项改革取得新进展。深化国企国资改革，国有平台公司实体化转型质态向好，在清洁能源、港口物流、工业地产等领域形成一批优质资产，在大宗商品贸易、供应链金融、光伏发电、中长期股权投资等高收益领域取得较好业绩，国有资本布局持续优化，国有企业活力、主业集中度和整体竞争力不断提升。工业经济区设立10亿元产业发展引导基金，带动培育一批高端制造业项目。深化“放管服”改革，“一窗一网”利企便民集成改革进展顺利，不见面、最多见一次面审批事项率达90%以上，企业开办、施工许可、不动产交易登记等领域审批材料和审批时限不断精简，在全省率先实现不动产抵押登记便民服务点金融机构全覆盖，在全市率先启动工业用地先租后让改革试点。依法灵活运用公开招标、邀请招标、直接发包等多种方式，注重程序和效果统一，全年节约资金6.14亿元。全面完成农村集体“三资”清产核资工作，土地承包经营权确权登记颁证工作首批通过省级验收，新增家庭农场80家。开放沿海取得新成效。响水港现代物流园、重件公用码头稳步推进，5万吨级码头群加快建设，5万吨级航道整治工程即将开工建设，全年港口货物吞吐量达3000万吨。电子信息、智能终端、合金新材料、智能制造装备等区中园加快建设，工业经济区路网结构不断优化，临港产业呈现裂变式发展态势。海上风电项目荣获全国优秀海洋工程奖。德龙(印尼)产业园加快建设，总投资9.29亿美元的年产60万吨镍铁合金项目竣工投产，总投资22亿美元的年产350万吨不锈钢产业链项目开始设备安装，形成了国内外产业联动发展、无缝衔接的叠加优势。接轨上海取得新突破。成立接轨上海办公室和在沪人才工作站、人才联谊会，与上海奉贤区建立合作关系，在上海成功举办先进制造业、科技产业人才、名特优农产品展销等系列专题推介活动，全面承接上海产业、科技、人才、金融等各类资源，签约41个重大项目，达成65项合作共识，与中科院上海有机所等15个高校院所建立产学研合作关系，柔性引进名师名医11人。*实施“515”人才引进计划，新引进领军人才45名、大学生3625名、专门人才819名。  一年来，我们持续强功能、优环境，城乡面貌显著变化。强化规划刚性引领和战略管控作用，组织开展新一轮城市总规修编和镇区总规编制工作，统筹推进城乡一体化发展，常住人口城镇化率达56.8%。城市功能不断提升。黄河路花轴、清源路、天马路等12条道路加快推进，火车站连接线建成通车。市民服务中心、全民健身中心、文化艺术中心等重点工程有序推进，灌江开元酒店开工建设，东鸣湖公园对外开放。投入8500万元，对长江路、军民路、幸福路、东园路等11条道路进行了黑色化改造，对城东、城南以及四排河、五排河、三洪河等道路河道进行了截污纳管、雨污分流，建成60个智能公交站台，城市形象稳步提升，市民出行更加便捷，顺利通过省级卫生县城复审，蝉联省文明城市称号。完成棚户区改造16万平方米，新建各类保障性住房1500套。港城征地搬迁工作推进有力，工业邻里中心、中心渔港等项目加快建设，港城医院开始内部装修。镇村建设不断加快。大力提升高速高铁沿线形象，小尖镇国省道两侧环境整治成效明显，黄圩镇成为全市首批“森林小镇”，双港镇、大有镇获得省生态文明建设示范乡镇称号，老舍恩覃、黄圩云彩、小尖平湖、南河薛荡、运河三套等一批新型农村社区即将交付。行政村双车道四级公路覆盖率100%，镇村公交实现全覆盖，十公里西兰花大道基本建成，204国道路灯改造顺利完成。投入5.7亿元，先后完成了灌河治理、黄河故道干河整治等一批重大水利工程。国土资源保障水平显著提升，全年报批用地4243亩，盘活存量建设用地3962亩、闲置土地612亩，有效保证各类园区、城东新区、民生实事等一批重点项目顺利实施。生态环境不断改善。坚决贯彻中央环保督察整改要求，大力推进“263”专项行动，一批环境突出问题得到有效解决。政府常务会议定期研究化工园区整治工作，关闭化工企业18家，依法依规拆除10家，严格把关企业复产工作，园区新污水处理厂、固废填埋场、危化品专用停车场有序推进，生态环境在线监测监控平台建成运营。扎实抓好海洋督察反馈意见整改工作，积极解决重大用海项目难题，海洋管理工作不断强化。大力推进污染防治攻坚战，疏浚整治河道469条，打造生态河道14条，城镇污水集中处理率提升5个百分点，灌河、通榆河沿线非法码头整治成效显著。完成国家交办的饮用水源地问题整改任务，地表水国省考断面消灭劣Ⅴ类。全面推行河长制，全域推进河道整治，完成1018处“三乱”问题整改。全年空气质量优良天数304天。新增省级生态健康养殖示范场33家，大型规模畜禽养殖场治理率100%。新增成片林1.2万亩、改造提升1.2万亩，新增城镇绿地130公顷，林木覆盖率达27.6%，张集韩荡村入选“盐城最美乡村”。   一年来，我们致力办实事、惠民生，发展成果全民共享。坚持民生优先发展，财政支出中民生类支出比重达76.8%，20件为民办实事工程完成年度目标任务。精准脱贫攻坚战*推进。务实抓好脱贫攻坚“十大工程”，17012名建档立卡低收入人口实现脱贫，累计脱贫率达84.5%;全面完成22个省定经济薄弱村脱贫任务;大力推进教育和健康扶贫，年度投入6585万元，惠及低收入人口2.3万人次。公共服务水平稳步提升。加快教育事业发展，改扩建学校29所，顺应群众意愿大幅增加高中招生人数，开展教育领域突出问题专项治理，全面提升教育质量，高考本一达线人数、高分人数、中考700分以上人数创近年来最好水平。加快推进“健康响水”建设，建成名医工作室10个、省级示范卫生室29个，创新县级公立医院编制人事制度改革，创成省慢性病综合防控达标区和省级卫生应急工作规范县，“爱心药品惠万家”创新制度代表江苏在全国作经验交流。大力实施文化惠民工程，151个村居综合性文化服务中心基本建成，绿岛影视城项目签约落户，《方向盘》获省“五星工程奖”戏剧类第一名、入选国家艺术基金资助项目，荣获“中国小戏艺术之乡”称号。社会保障体系不断健全。实施统一的城乡居民医疗保险制度，全面实现城乡低保标准一体化，所有低保对象月领低保金超过330元，健全县镇村三级联网社会救助体系，城乡基本社会保险覆盖率达98%。扎实推进就业创业，建立在外务工人员信息库和信息汇集交换中心，新增城镇就业1.07万人。社会大局保持和谐稳定。*推进法治响水、平安响水建设，首次获得全省法治县创建先进单位。积极开展全要素网格化治理，“扫黑除恶”专项斗争形成压倒性态势。组织开展“和谐镇区、和谐村居”创建活动，扎实抓好信访稳定，有效化解矛盾纠纷，依法处理退役军人诉求，进京、去省越级上访数明显下降。扎实开展安全和消防工作，行政立案数和处罚额实现双提升，事故起数和死亡人数继续保持双下降。民族团结进步活动广泛开展，宗教工作进一步加强。支持驻响部队建设，落实拥军优属政策，军政军民团结更加巩固。  一年来，我们旗帜鲜明讲政治，忠诚履职善执行，驰而不息转作风，反腐倡廉树形象，政府自身建设得到加强。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真听取社会各界人士意见，办理县人大代表议案建议145件、县政协委员提案140件，办结率100%，满意和基本满意率98.6%。审计、统计、物价等工作得到新加强，档案、地方志工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步。  各位代表!过去一年取得的成绩可圈可点、亮点频现，一项项经济指标跨越赶超，一幅幅美丽画卷恢宏铺展，一个个精彩故事如期而至，一件件民生实事温暖人心。时间砥砺信仰，岁月见证初心。今天的成绩为今后发展打下了坚实基础;发展的实践，为继续前行积累了宝贵财富。一切成绩的取得，都是县委坚强领导的结果，是全县人民攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向省委驻响帮扶工作队及其后方单位，向驻响部队、武警官兵、公安干警，向所有在响投资兴业和关心支持响水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在一些问题：一是对照经济发展高质量要求，经济结构还不够优化，战略性新兴产业发展还处于起步阶段，龙头项目还没有实现突破，实现集群化发展仍需付出更大努力;现代服务业发展明显滞后，服务业增加值占GDP比重在全市排名靠后;单位建设用地税收收入偏低，高新技术企业数量较少，高端产业项目的承载能力明显不足。二是对照改革开放高质量要求，营商环境有待进一步优化，少数干部主动服务意识不强，工作作风不实，担当精神不够，“中梗阻”现象仍然存在;突破性、引领性、创新性的改革举措不多，破解发展难题的创新意识不强;外向型经济发展不快，重大外资项目没有取得突破;思维理念、产业转移、城市规划建设管理、科技教育、文化卫生、金融资本等全方位接轨上海程度偏低。三是对照城乡建设高质量要求，城东新区、港城总体推进速度不快，老城有8000多户居民居住在低矮的棚户区中，农村5.75万户农民仍居住在年代久、面积小、质量差的单层砖瓦房中，集镇“脏乱差”现象比较普遍，农村环境整治长效机制仍未健全。四是对照文化建设高质量要求，文化及相关产业增加值占GDP比重只有3.25%，低于全市平均水平;人均拥有公共文化体育设施面积偏低，部分镇区公共文化服务中心没有达标。五是对照生态环境高质量要求，生态环境欠账较多，空气污染防治、黑臭水体整治等任务仍然艰巨;单位GDP能耗不降反增，“减煤去化”压力较大;城镇污水集中处理率较低，部分镇区污水处理厂仍不能稳定运行;镇村垃圾收集运体系有待进一步完善提升;化工园区环保基础设施仍需加快推进。六是对照人民生活高质量要求，城乡居民人均可支配收入分别比全省平均水平低16000元和3600元，富民增收迫切需要拓宽渠道，全县有8100多名贫困人口没有达到年人均纯收入6000元的省定脱贫标准;民生领域还存在短板，公共服务保障不均衡，义务教育优质均衡比例偏低，县城学校“大班额”问题明显，医疗资源数量质量还不能满足群众需求。对这些困难和问题，我们不掩饰、不回避，将采取更加有力措施，切实加以解决。   2019年工作安排  今年是新中国成立70周年，是决战精准脱贫、决胜全面建成小康社会、推动高质量发展取得突破的关键之年。当今世界面临着百年未有之大变局，国内经济运行既稳中有进，又稳中有变，经济下行的压力不断加大，需要我们沉着应对、主动作为。做好政府工作，必须坚决落实党中央和省市县委一系列决策部署，始终把高质量的“进”作为做好一切工作的根本要求，以“稳”的定力夯实“进”的基础，以“转”的主动赢取“进”的机遇，以“新”的思维拓展“进”的空间，以“实”的作风保障“进”的成效，真正做到变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争先。当前，响水正处于新的历史方位，新一轮改革开放浪潮奔腾而来，新时代宏伟锦绣画卷渐次展开，“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化、淮河生态经济带等多重国家战略效应加速**，港口时代、高铁时代、创富时代、产业裂变时代快速到来，必将为响水跨越赶超注入更加强劲的动力。只要我们保持战略定力，坚定信心决心，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，就一定能推动响水高质量发展迈上新台阶。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，围绕“决胜全面小康、奋力跨越赶超”目标，按照“产业强县、生态立县、富民兴县”战略，走好“两海两绿”发展路径，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，实现高质量发展新突破。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.16%，社会消费品零售总额增长8%，一般贸易进出口占比达到85%，注册外资实际到账增长14%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右，节能减排完成省定目标。重点抓好以下六个方面工作：   一、加快建设现代产业体系，全力实现更高质量发展  持续突破重大产业项目。始终把高质量项目作为“稳中有进、稳中快进、稳中优进”的核心支撑，大力发扬“四千四万”精神，持续加大招商力度，开展四季招商主题竞赛，完善产业招商路线图和产业链全景图，进一步建强专职招商队伍，常态化驻点长三角、珠三角等核心区域开展招商活动，全年举办各类招商推介活动30次以上，新签约亿元以上项目60个，10亿元以上项目5个，全力跑出新一轮高质量招商的加速度。密切跟踪国际产业发展的最新趋势，聚焦数字经济、现代供应链等领域，瞄准电子信息、智能终端、绿色动力、集成电路等产业，有的放矢开展产业链、创新链、价值链招商，全年引进高新技术产业项目30个以上，努力让新动能早日挑起经济发展的大梁。抓好“两重一实”项目，全年新开工、新竣工亿元以上项目50个和35个以上，加快培植一批高质量的经济增长点。  致力打造先进制造业集群。坚持高端化、智能化、绿色化、品牌化方向，聚焦金属新材料、新能源、电子信息、高端装备等主导产业，重点突破一批建链、补链、强链的重大项目，着力打造千亿级、百亿级产业集群，力争全口径工业开票销售突破900亿元。工业经济区在做大做强金属新材料产业的基础上，加快培育新型特钢、智能装备、新能源等产业，力争宝丰特钢尽快落地建设、中船重工尽快签约落户、2550高合金钢项目基本建成，确保德龙1450冷轧、瑟派斯冷轧极薄板、库纳新型铝材等项目竣工投产，致力将高品质不锈钢产业打造成为响水的产业地标。经济开发区聚焦电子信息、绿色动力等产业，强化智能穿戴、集成电路、新型半导体、品牌整机等产业链项目招引，全力突破超20亿元的龙头项目，引进实施一批新兴产业项目，确保全年建成标准厂房50万平方米以上，致力打造智能终端全产业链和绿色动力产业基地。稳步推进镇区中小企业园建设，编制各镇区主导产业发展路线图，支持老舍高铁经济产业园、陈家港工业园规划建设，努力为镇村经济高质量发展提供支撑。深化园区“等级创建”活动，创成一批全市4**以上乡镇工业园区，工业经济区创成全市5**经济技术园区。   着力加快转型升级步伐。*推进化工园区绿色发展，坚决关停环保问题突出、无法通过整治验收的化工企业，督促拟保留企业加大技术工艺、安全环保、自动化改造投入力度，高质量完成好“四个一批”专项行动;加快完善园区基础配套，新污水处理厂、固废填埋场、危化品专用停车场上半年投入使用，努力实现园区脱胎换骨、涅槃重生。推动纺织、机械等产业实施智能制造发展计划，加快40个千万元以上技改项目建设，促进产业链重心向终端产品及高附加值环节攀升。大力实施高新技术企业倍增计划，推动大中型工业企业和高新技术企业设立研发机构，鼓励来响投资企业研发创新本地化，建设金属新材料等院士工作站，新增高新技术企业10家以上，通过国家知识产权强县工程试点县考核验收。持续开展企业“争星创优”活动，实施中小微企业成长培育计划，全年新增规上工业企业45家。  加快培育现代服务业。高品位规划建设城市商业综合体，加快全民健身中心、文化艺术中心、黄河路花轴商业街区、物联网服务平台建设步伐，启动温泉度假区、大润发超市建设，不断满足广大群众消费升级需求。大力推进港口物流业发展，基本建成响水港现代物流园一期工程，引进专业港口经营团队，拓宽物流货源组织，力争响水港货物吞吐量突破4000万吨。创新金融服务业态，发展科技金融、绿色金融、普惠金融等特色金融，全年贷款总量突破200亿元。积极推进云梯关旅游景区建设，不断提升天荷源景区功能，加大绿岛影视城项目推进力度，加快九丰农博园二期智能观光大棚和休闲旅游区建设，努力打造成长三角地区农旅融合发展的示范标杆。   二、坚定不移推进改革开放，全力实现更具活力发展  更大力度开放沿海。按照“一港两区多节点”思路，加大响水港中心港区建设力度，正式运营2个5万吨级公共码头和重件公用码头，积极推进中心港区内港池等项目建设，确保国家一类开放口岸获批。全面启动灌河口5万吨级航道整治工程，年内导堤工程进场施工，完成先导段航道疏浚工程。加快港城建设步伐，打通港城服务港口、港产的城市通道，推进口岸大厦、美食城、灌江绿洲等项目建设，建成港城工业邻里中心、国家二级渔港等项目，确保港城医院投入运营。精心组织境外招商活动，加强与北京、深圳等地区产业对接，主攻央企国企、行业龙头和上市企业，大力引进核心团队、核心企业，着力打造沿海开放新高地。鼓励重点企业以海外并购、投资建厂等方式参与全球化进程，加快德龙(印尼)产业园建设步伐，努力打造成践行“一带一路”倡议的示范园区。  更深层次接轨上海。围绕推进“一区三基地”建设，加强对上海规划及其发展战略的研究，找准对接服务上海的发展定位。举办接轨上海系列活动，主动对接上海自贸区、张江高科技园区等重点功能区，深化与上海奉贤区的战略合作，承接高端制造业、生产**业溢出的优质项目，力争引进亿元以上项目10个。探索“上海孵化、响水转化”模式，新增产学研合作项目15个，促进上海科创资源向响水流动。建立特色农产品进入上海市场的多元产销体系，设立一批农产品体验店，农产品在沪销售额突破10亿元。深化公共服务协同发展，柔性引进更多高层次人才，力争共建名师、名医工作室10个，不断丰富教育、医疗、文化等领域合作，更好接受上海优质资源辐射，让响水高质量发展融入更多的“上海元素”。  更实举措深化改革。深化供给侧结构性改革，全面落实中央和省市关于支持民营经济发展的政策意见，制定扶持激励措施，进一步降低税费负担和生产要素成本，不断优化信贷投向，着力解决一批企业生产经营过程中的痛点、难点和堵点，充分激发各类市场主体活力，切实帮助民营企业跨过市场“冰山”、攻克融资“高山”、飞跃转型“火山”。深化“放管服”改革，巩固“3550”改革成果，大力推广“一窗通办、一网通行”，80%以上事项“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”。深化国企国资改革，加快县属国有公司市场化转型、实体化运作步伐，进一步提高直接融资比重，支持国有公司积极参与全县主导产业、新兴产业的招引和培育，鼓励公司加大向重点行业、关键领域和优势项目的投入，不断提高国有企业活力和国有经济整体竞争力。全力向上争取各类资金，加大地方政府债券争取力度，保障全县重大基础设施和民生项目加快建设。    三、聚力建设美丽宜居家园，全力实现更有品质发展  全面加快城市建设步伐。优化城市空间布局，统筹推进城东、城南、老城、产业“四大片区”建设，不断提升城市形象和品位。城东片区重抓“两核两带三轴”建设，加快推进市民广场、灌江开元酒店、移动大厦、金融大厦、电信大楼、珠江路小学等项目建设，适时启动城东医院建设，启动实施响坎河和宣圩河风光带，全力推动“云上响水、智慧新城”建设，有序开发城东新区中心组团，基本建成市民服务中心，政务服务大厅投入使用，全民健身中心、金城家园主体竣工，紫荆路、清源路、航海路竣工通车。城南片区重抓功能完善，启动建设高中、小学、幼儿园和教师发展中心，基本建成文化艺术中心。老城片区重抓形象提升，完成30万平方米棚户区改造任务，完成四排河等河道水环境治理，基本实现县城主干道黑色化改造全覆盖，改造提升部分老旧小区和农贸市场，大力推进城市亮化工程，新增城市绿地100公顷，不断提升老城居住舒适度。产业片区重抓融合发展，迅速拉开路网框架，加快推进香江路等道路建设，适时启动产业工人公寓楼建设，综合性工业邻里中心、公交首末站投入使用，系统解决高科技企业落户遇到的各类问题。健全住房保障和供应体系，促进房地产市场健康有序发展。按照“十没有”“二十有”标准，以“绣花”功夫管理好城市，逐步取缔东园街、响灌路等路段马路市场，推动网格管理和重心下移，提升精细化管理水平，努力争创全国文明城市、国家卫生县城。  全面实施乡村振兴战略。大力发展现代农业，积极推进“一镇一园区”建设，基本建成有机大米、中药材、观光农业等5个万亩高效农业生产基地，响水现代农业科技园区争创国家级农业科技园区，绿色优质农产品比重达45%，畜禽生态养殖比重达40%以上。推进万银食品等龙头企业和冷链物流体系建设，加大西兰花品种研发力度，积极开拓国内外市场，推动西兰花由全国最大向最优最强转变。深化新一轮农村改革，探索推进农村宅基地“三权分置”改革，*推进农村集体产权制度改革，开展家庭农场和农民专业合作社示范创建活动，培育新型职业农民3500人。全面推行农村集体产权股份合作制度，将集体经济收入还不能稳定达到18万元的村居，全部纳入社区股份收益分红。启动土地利用总体规划中期评估和原则性修改工作，扎实推进土地综合整治，实施增减挂钩项目3000亩以上、占补平衡项目2500亩以上。加大集镇改造力度，进一步优化镇区布局规划，全面完成所有建制镇控制性详细规划，启动建设双港等集镇新区。抢抓前所未有的政策机遇，大力改善农民群众住房条件，全面铺开新型农村社区建设，确保上半年16个新型农村社区交付使用，年内再建成18个新型农村社区，改善1万余户农村居民住房条件，完成2000户以上农村“四类重点对象”危房改造任务。大力鼓励农村居民进城入镇购房，探索跨区域安置等新机制，在集镇周边规划建设一批新型农村社区，适时在县城周边规划建设面向全县农村居民的集中居住区，真正让广大群众“安居、乐居、宜居”。每个新型农村社区同步规划建设综合性社区服务中心和微动力污水处理循环系统、绿化亮化等配套设施，努力为农村居民留住鸟语花香的田园风光。扎实推进农村环境综合整治，确保年内完成高速高铁沿线村庄改造提升任务，全力打造流动的美丽乡村风景线。  全面加强基础设施建设。加快建设204国道响水绕城段、326省道响水西段改扩建工程，年度完成投资2.3亿元。适时启动建设高铁连接线南延工程，新增一批城乡公交线路，高铁客运枢纽投入运行，实现多种交通方式无缝衔接。启动响水港铁路支线前期研究，改造提升304县道，开工建设云梯关景区连接线、苗寨大桥连接线、双园路西延等工程，打通一批“断头路”。建设美丽乡村道路50公里以上，健全完善运营管护长效机制，争创省级“四好农村路”示范县。大力推进中小河流治理、县城水环境整治、城东新区饮用水安全等一批水利工程，推进沿海水厂取水口迁移，基本完成沿海水厂、运河水厂水源地达标工程建设。启动实施天然气综合利用工程，铺设完成38公里主管网，建成2个高中压调压站。加快建设一批信息化重大基础设施项目，进一步优化经济开发区、工业经济区电力设施布局，架设德龙至清新变电力线路，增强开发区电网供电能力，更好地满足高质量发展需求。    四、*践行绿色发展理念，全力实现更可持续发展  健全绿色发展机制。*推进绿色转型、绿色跨越，积极创建国家生态文明建设示范县。坚持把环境保护作为刚性要求，严守生态保护红线，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易、环保信用评价、企业排污许可等制度改革，帮助企业制定环境治理解决方案，引导企业绿色发展。持续开展环保执法“亮剑行动”，完善环保执法与刑事司法衔接机制，保持环境监管高压态势。  提升资源利用效率。坚持“亩均效益论英雄”，积极推进工业企业资源集约利用综合评价，支持各类园区创建绿色园区，新创一批绿色工厂。*开展“三项清理”专项行动，清理低效资产资源，激活发展动力，经济开发区、工业经济区僵尸企业清理率、闲置土地处置率、空置厂房再利用率分别达60%以上。扎实抓好能源消费总量和强度“双控”工作，制定出台重点产品和设备能效指导目录，加快推进清洁能源发展和使用，着力削减非电行业用煤总量，确保完成省定减煤目标。  加快绿色响水建设。*推进高铁高速沿线万亩薄壳山核桃基地、黄河故道沿线万亩经济林果产业带和沿海万亩生态林场建设，采用市场化运作方式，加快提升城市绿化品位，争创省级生态园林城市。大力实施集镇绿化“五个一”工程，探索建立河道两侧种植苗圃等机制，切实提高镇村绿化率，全年新建改造成片造林2.3万亩，建成森林小镇1个、森林村庄10个，林木覆盖率提高到27.7%。   五、更大力度保障改善民生，全力实现更有温度发展  完善就业创业和社会保障体系。强化产业富民、创业富民、政策富民，推动农民群众、城镇职工等重点群体增收，落实最低工资标准调整政策，健全完善与经济发展相适应的收入增长机制。*落实省“富民33条”和市县富民政策，实施“创业在响水”行动计划，加大重点群体创业服务力度，引导更多人创业致富。实施更加积极的就业政策，建好在外务工人员信息库，举办在外务工人员进企业实地观摩等系列活动，统筹解决“就业难”与“招工难”并存问题，全年新增城镇就业6000人、回乡就业3000人。强化职业技能培训，加大企业用工需求定向培训力度，努力实现更高质量和更充分就业。全面实施民生托底救助综合保险，继续实施全民参保计划，做好社保费征收改革工作，推动新业态从业人员和应保未保人员参保。深化医保支付方式改革，适时推动生育保险与医疗保险合并，提高城乡居民医保财政补助标准。  提高公共服务供给质量。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20件民生实事，完成年度投资46亿元，普遍增加群众“隐形财富”。优先发展教育事业，新建6所县城学校，改扩建29所学校，逐步消除部分中小学“大班额、大校额”现象;深化教育体制改革，积极实施智慧教育工程，大力支持民办教育发展，持续引进更多“名校名师”;开展普惠性幼儿园认定工作，推广中小学校“弹性离校、课后服务”，努力办人民满意教育。*推进“健康响水”建设，健全现代医院管理、绩效考核等制度，稳步推行卫计人才备案制，加快基层医疗卫生机构“一院一品”建设，加大全科医生培养力度，推进医联体、分级诊疗和家庭医生签约服务，全面提升医疗服务水平。大力实施文化惠民工程，建成响水非遗展览馆、县美术馆、城东新区图书馆、陈家港战役纪念馆和11个镇区文化活动中心，151个村居综合性文化服务中心投入使用;组建县镇村三级文化艺术联盟，加快发展文化产业，文化及相关产业增加值占GDP比重稳步提升。积极构建全民健身设施网络，完成20公里健身步道建设，推动体育设施有序向社会开放。大力发展养老事业，构建多层次社会化养老服务体系，全面运营“12349”居家养老信息服务平台，力争城乡标准化社区居家养老服务中心全覆盖。  着力推进社会治理创新。深化平安响水、法治响水建设，优化社会治安立体化防控体系，创新网格化社会治理联动机制，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，积极防范、依法打击各类违法犯罪，不断提升群众安全感。强化食品药品安全监管，创成省级食品安全示范城市。推进责任信访、法治信访、阳光信访建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。扎实抓好双拥共建，统筹做好红十字会、民族宗教、妇女儿童等工作，打造共建共治共享社会治理格局，营造安定有序的社会发展环境。    六、坚决打好“三大攻坚战”，全力实现更加均衡发展  坚决打好防范化解重大风险攻坚战。采取更加有力有效措施，严控金融、社会等领域的风险隐患。加强政府投资项目源头管理，通过采取预算安排、资产处置、政府和社会资本合作、推动国有公司市场化转型等措施，加大政府债务化解力度，确保不发生政府性债务风险。深化地方金融监管体制改革，严厉打击非法金融活动，推动农民资金互助合作社进入规范管理轨道。强化社会面防控，全面排查整治重点领域、重点行业、重点群体风险隐患。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查专项行动，坚决防范重大事故发生，确保人民生命财产安全。  坚决打好精准脱贫攻坚战。围绕“五年任务、四年完成、一年巩固”的总体要求，扎实抓好精准扶贫、精准脱贫，*推进产业扶贫、兜底扶贫等“十大工程”，重点解决好“病残孤老灾”特殊贫困人口脱贫问题，确保年均收入6000元以下低收入人口全部脱贫。严格对照“两不愁、三保障”要求，将所有符合低保条件的建档立卡低收入户按程序纳入保障范围，推进政策性保障与扶贫有效衔接;对无创业就业能力，无法通过自身力量实现脱贫的建档立卡低收入户，全部纳入村集体收入兜底分红。研究解决好收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，更大力度落实社会救助、健康扶贫等政策措施，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。  坚决打好污染防治攻坚战。以抓好中央环保督察交办问题整改为重点，*开展“263”、“绿盾”等专项行动，严厉整治“散乱污”企业，打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧扣PM2.5和臭氧浓度“双控双减”目标，加强工业、能源等领域污染治理，确保空气质量优良天数比例80%以上。大力推进水环境整治，完成县城区雨污分流工程，建成港城污水处理厂，推动镇区污水处理厂稳定运行;严格落实“河长制”、“断面长制”，积极推进畜禽养殖、水产养殖等污染整治，建立健全“五位一体”长效管护机制，基本完成河道“三乱”整治任务。实施土壤污染治理与修复工程，全面控减化肥、农药用量，促进土壤可持续利用。健全城乡生活垃圾处理收运体系，新建压缩式垃圾中转站26座，不断改善城乡人居环境。  各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向时代作出的庄严承诺。今年是冲刺全面建成小康社会的关键之年，我们必须大力践行以人民为中心的发展思想，凝心聚力攻难关，只争朝夕补短板，全力以赴抓提升，持续增加居民收入，切实办好民生实事，加速改善居住条件，全面提升城乡面貌，坚决打好“三大攻坚战”，让全面建成小康社会的这份答卷经得起人民检阅、历史检验。  建设人民满意政府  新时代标注新方位，新使命要有新作为。我们一定不忘初心、牢记使命，勤勉履职、奋发作为，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。  扎实推进政府机构改革。严格按照中央和省市县委部署要求，稳妥有序推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。健全完善机构编制、人事管理、社会保障、财政支持等配套政策，做好职责、资产、人员、工作的划转和交接，确保改革及时到位、职责平稳过渡、工作无缝衔接。以政府机构改革为契机，加快转变政府职能、提高行政效能，重点加强卫生健康、生态环保、应急管理、退役军人服务等民生工作，为社会提供更多更优的公共服务。  着力提升依法行政能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依宪施政、依法行政，落实集体学法、法律顾问、决策咨询、出庭应诉等制度，增强政府及工作人员学法用法能力。健全政府决策机制，强化重大行政决策合法性审查，推进依法、科学、民主决策。深化综合行政执法改革，建立健全权责统 一、权威高效的体制机制。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，更加重视舆论监督，不断改进政府工作。推进重点领域政务公开，做好政策解读回应，提高政府工作公信力。   持续加强政府系统作风建设。*推进思想大解放，坚决破除经验主义、思维定势、路径依赖，创造性地开展工作。围绕高质量发展要求，将年度任务项目化、具体化，以最快节奏、最高效率、最大强度做细做实做好各项工作，当天能完成的工作绝不留到明天，当月能做成的事情绝不拖到下月。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题，持之以恒深化“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义。强化督查问责和绩效考评，落实“三项机制”要求，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。  始终保持清正廉洁本色。*贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，加强源头治理，用制度管权管事管人。*推进中央、省委巡视反馈问题的整改工作，主动接受纪委、监委监督，加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。加强党风廉政教育，推进廉政文化建设，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉的政治本色。  各位代表，天不言而四时行，我们又走进新一轮春夏秋冬。站在新的起点，承载新的重任，我们信心百倍、豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、担当实干，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为决胜全面小康、奋力跨越赶超、加快建设“强富美高”新响水而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【盐城招商】盐城市招商引资推动加工贸易进出口逆势增长

  盐城市在招商引资和优化营商环境的努力下，加工贸易进出口额实现了显著增长。2019年，在全省整体下滑的背景下，盐城市逆势而上，海关监管改革和便利化措施有效助力企业降本增效，促进了高质量发展。这体现了政府在产业升级和政策支持上的综合策略，推动了区域经济的稳步提升。 一、盐城市加工贸易的整体逆势表现 盐城市加工贸易进出口额在2019年呈现突出增长，达到较高水平，同比增长超过全省平均水平。在全省加工贸易普遍下滑的形势下，盐城市的逆势上扬成为一大亮点，这反映了城市产业结构优化和外部市场的有效整合。据权威数据，盐城市依托长三角经济区的区位优势，积极融入全球供应链，其加工贸易企业以高端制造和科技导向为主，减少了对外部冲击的敏感性。海关监测显示，盐城市的出口产品从传统低端向高附加值转型，带动了贸易额的整体提升。这一趋势根植于盐城市长期推行的产业升级战略，通过加大制造业创新力度，企业抗风险能力显著增强。 二、加工贸易监管改革的核心举措 盐城市在2019年大力推进加工贸易监管改革，海关部门积极探索电子化通关模式，将传统纸质流程转化为数字化申报系统，实现了全流程网上操作。具体措施包括简化企业备案手续，引入“单一窗口”机制，企业只需一次提交即可完成多项审批，大大缩短了通关时间。此外，海关加强风险评估和分类管理，对高信用企业提供免检通道，降低了合规成本。这些改革并非孤立的，而是融入全国海关统一部署的“智慧海关”框架，盐城市作为试点城市率先应用新系统。官方报告显示，改革后，企业通关效率提升30%以上，运营成本显著下降，这直接助推了贸易额的增长。监管创新的成功源于盐城市的先行先试，积累的经验已成为省级推广模式，强化了通关环境的整体便利性。 三、优化营商环境的系统化行动 在监管改革基础上，盐城市优化营商环境聚焦降本增效，具体包括减税降费、精简行政审批和加强基础设施建设。2019年，盐城市政府出台多项支持政策，如降低企业社保缴费比例，扩大贸易信用保险覆盖范围，并通过公共资源服务平台提供一站式融资服务，缓解企业资金压力。招商引资是核心推力之一，盐城市借助长三角一体化战略，主动对接国际投资者，引入多个大型加工贸易项目。例如，在盐城经济技术开发区，政府主导的招商引资活动吸引了欧美高科技企业设厂，带来供应链本地化优势。统计部门数据显示，营商环境的持续改善促使企业投资信心增强，新注册加工贸易企业数量同比增长明显。盐城市的做法强化了“亲商、安商”氛围，政策红利转化为实际运营效率。 四、政策宣传与企业便利化的高效落实 盐城市通过全面政策宣传确保加工贸易便利化举措惠及企业，海关联合地方部门组建专项服务团队，定期开展企业走访和培训会，及时推送改革新规。宣传形式包括线上平台发布指南、线下专题研讨会和微信小程序推送，覆盖辖区95%以上企业。实施中，盐城市建立“首问负责制”，问题实时反馈机制让企业第一时间享受便利，如加工贸易手册审批平均缩短至3个工作日。官方评估表明，这些举措提升了政策穿透力，企业知晓率和应用率均达高位。盐城市的实践基于基层调研，企业反馈系统不断完善，这避免了政策悬空，实现了“最后一公里”无缝衔接，推动整体贸易活力。 五、未来路径与区域协同发展 盐城市的逆势增长经验为其未来发展战略提供了借鉴，需持续深化监管创新和招商引资联动。盐城市计划加强与省内其他城市的合作，形成区域产业链整合，同时瞄准全球价值链高端定位。海关改革将进一步推广电子单证互通，政策宣传也将升级为智能化服务。长远看，盐城市应聚焦绿色和数字经济融合，提升加工贸易可持续发展水平，巩固逆势增长态势。该模式已获省级肯定，对江苏省加工贸易复兴具有启示意义。

  2025-07-09

• 【盐城招商】盐城市船舶产业高质量发展展现新活力

  2019年，江苏省盐城市在船舶工业领域实现重大突破，通过招商引资优化产业布局，39家船厂合力建造202艘高质量船舶，推动行业健康发展。这一进展凸显盐城市在技术创新和政策支持下，积极应对市场挑战，构建现代化船舶产业体系，为区域经济注入强劲动力。 一、盐城市船舶工业发展的战略布局源于地区长期产业规划，聚焦沿海优势资源整合。作为江苏沿海重要城市，盐城市依托大丰港等基础设施，将船舶制造列为支柱产业，制定招商引资计划吸引国内外资本入驻。地方政府结合国家海洋经济政策，出台扶持措施，例如减免税收和简化审批流程，鼓励企业投资造船项目，以此强化产业集群效应和供应链韧性。 二、船舶建造过程中的技术提升和人才培养是保障项目质量的核心环节。盐城市地方海事部门主导多项专业培训，涵盖焊接、设备操作和安全作业等方面，如CCS认证体系推广，确保从业人员技能达标。同时，组织企业实施安全生产标准化建设，强化日常监督机制，防止违规行为，这些举措夯实了船舶制造业的基础能力，提升了整体运营效率。 三、质量监管体系的完善对防范风险发挥关键作用。盐城市地方海事局加强船舶建造全流程检验管理，严格执行国家船舶检验条例，加大技术审核力度，重点核查船用产品证书真伪，杜绝虚假文件进入档案。此举强化产业链诚信，维护市场秩序，确保每艘船舶达到国际质量标准，赢得行业信任。 四、船舶工业的稳健发展为盐城市经济生态带来深远影响。高质量船舶产出促进了港口物流、配套服务和就业增长，拉动区域GDP提升。未来，盐城市计划深化产学研合作，探索绿色造船技术和智能化转型，持续优化营商环境，以实现船舶产业可持续发展目标。

  2025-07-09

• 【响水县招商】招商引资驱动重大项目 盐城响水引入特种工具投资新高

  在盐城市的招商引资工作中，盐城格瑞斯特种工具项目于2024年顺利落户盐城响水县黄圩镇中小企业园。该项目作为盐城最大的同类工业投资，总投资额约1亿元人民币，体现了盐城推进产业升级的成果，通过精准招商引入了国内外先进技术，带动区域高质量发展。开工仪式标志着项目的正式启动，预示着将为盐城响水县创造新的经济增长点，同时通过产业链联动提振县域经济活力。 一、项目背景源于盐城市的产业发展规划和招商引资战略。盐城作为江苏沿海经济带的重要节点，近年来聚焦高端制造业布局，通过政策优惠和营商环境优化吸引优质企业入驻。响水县作为盐城的下辖区县，依托中小企业园区的集群优势，积极承接重大项目，该项目是招商引资的具体成果。盐城相关政府部门的文件显示，特种工具项目被视为加速地方产业转型的关键一环，契合盐城向智能制造领域拓展的长期方针。项目落户响水，提升了盐城在特种工具行业的区域竞争力，填补了高端制造领域的空白。官方权威来源如江苏省工业和信息化厅官网曾强调盐城在招商引资中优先选择科技创新型企业，此项目正体现了该导向。 二、项目的投资规模和建设细节突出国际化与智能化特征。投资总额约1亿元人民币，用地面积约8000平方米，采用国际上领先的自动化生产线工艺，包括智能控制和精密加工技术。根据项目的设计方案，核心产品为各类特种合金锯片，专为国际市场的定制需求而设计开发。生产流程强调效率和环保，集成先进设备确保产品质量稳定。盐城市发展改革委员会在报道中提到，该项目的设备采购和生产流程均符合全球行业标准，旨在提升盐城在高端工具制造领域的全球影响力。市场拓展方面，产品主销地区包括俄罗斯、墨西哥和迪拜等国际市场，通过本地化生产增强出口优势。这些措施强化了盐城产业在全球化竞争中的地位。 三、经济和社会效益预计将显著促进地方发展。项目投产后，预计年营业收入约4000万元人民币，创造税收和利润超100万元人民币，为当地提供超过80个就业岗位。这将直接缓解响水县的劳动力就业压力，并带动周边配套服务业增长。盐城相关经济规划文件指出，此类项目通过技能培训和产业链辐射，提升地方居民收入水平，实现经济与社会的双赢。就业岗位主要集中在技术工种和管理领域，契合盐城响水县近年推动的人才培养计划。同时，项目的产值贡献有助于优化盐城的财政结构，支持县域基础设施建设和其他公共服务改善。长远看，该项目作为示范案例，为盐城其他区域的招商引资提供了可复制经验。 四、政府支持机制和项目未来展望凸显盐城的战略布局。响水县政府通过政策扶持和服务保障助力项目落地，包括简化审批流程和提供用地资源。官方资料显示，该项目被纳入盐城的重点项目库，享受财政补贴和人才引进优惠。展望未来，预计该项目将推动盐城在特种工具领域形成产业集群，吸引上下游企业入驻，加速区域工业化进程。盐城市政府工作报告强调，类似招商引资项目将持续聚焦科技创新和可持续发展，目标是将盐城打造成全国知名的工具制造基地。后续规划包括扩大生产规模和技术研发投入，以应对国际市场变化和环保要求。这为盐城整体经济注入新动力，也增强了江苏在苏北地区的产业振兴潜力。

  2025-07-09

• 【建湖县招商】2019年建湖县政府工作报告

  2019年1月10日在建湖县第十八届人民代表大会第三次会议上  代县长祁从峰  各位代表:  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*贯彻党的十九大精神,紧扣高质量发展主题和“两海两绿”发展路径,大力实施“四大战略”,系统推进各项工作,全县经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全年完成地区生产总值548.8亿元,增长5.5%;一般公共预算收入28.32亿元,增长7.6%;固定资产投资增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达35000元、20155元,分别增长8.8%、8.5%;社会消费品零售总额增长5.3%。   （一）坚持质量为要、效益至上,推进新旧动能转换,一二三产融合协调发展。工业经济稳中有进。二产占三次产业比重达43.4%。*实施工业振兴行动计划,石油装备产业开票销售增长32.8%,企业增长面达70%。通用机场取得最高标准A1跑道型机场运营许可证,建湖成为苏北首家持有“准飞证”的县级城市,首家“国”字号央企中国飞龙公司成功入驻。*开展“争星创优”活动,新增四星级企业3家、三星级企业4家,新增规上企业40家。深化园区“等级创建”,高新区获批省级高新技术产业开发区,智慧产业园被认定为省级留学回国人员创新创业园。我县在省节约集约用地综合评价考核中列苏北第3位,被评为省国土资源节约集约模范县。现代农业提质增效。全县新增稻(藕)田综合种养面积5万亩、设施农(渔)业面积3.64万亩,在全市率先建设恒济农业物联网、上冈贵澳农旅项目,恒济渔乐大世界项目建成全省循环水养殖示范基地和渔旅结合样板工程,“九龙口大闸蟹”被认定为中国驰名商标,建湖大米获评江苏大米十大区域品牌。积极打造“智慧农业”,我县被评为省农业电子商务示范县,上冈镇被评为省农业电子商务示范镇。大力培育新型农业经营主体,新发展农民专业合作社16家、专业大户550户、家庭农场79家。现代服务业加快发展。服务业占三次产业比重达48.4%,位居全市前列。爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场等城市商业综合体开工建设。工业化与信息化深度融合,全年新增网商企业200家,规上工业企业电商应用率达80%。现代物流便捷城乡,新增物流企业9家,县镇村三级物流网络体系不断完善。江苏里下河物流园区与央企中远海运国际货运公司成功合作运营。   （二）坚持改革创新、扩大开放,推进经济内延外伸,发展动力活力持续增强。重点领域加快改革。深化“放管服”改革,全年取消行政权力事项70项、合并2项。推进行政审批制度改革,在全市率先实现“三测合一”。扎实推进上冈经济发达镇行政管理体制改革,首批下放权力事项279项。加快财税体制改革,完成国地税合并,我县财政管理绩效受到财政部通报表扬。深化金融领域改革,县内银行机构表内贷款余额339.3亿元,增长3.4%;全年核销不良贷款2.2亿元,打包处置3.8亿元。企业上市挂牌统筹推进,博克斯公司在创业板完成上市股改,军曼公司、方圆公司在江苏股权交易中心“农业板”挂牌。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。创新载体优化升级。推进创新驱动发展,全县获批省级双创示范基地1家,新增国家级高新技术企业21家。加快政产学研协同创新,新签产学研合作项目104个,引进实施行业领军人才项目54个。省农科院与建湖县政府、克胜集团三方合作,共建“江苏蜻蜓农服产业研究院”。全县新增省级工程技术研究中心2家;新增授权发明专利110件,同比增长40%,增幅位列全市第1位;万人发明专利拥有量达4.8件;新增国家知识产权优势企业4家。对外开放不断扩大。全年新开工超亿元项目74个,项目数比上年净增24个;总投资10亿元的英能锂离子动力及储能电池、总投资10亿元的爱克斯罗伯特智能机器人等一批重大项目落户;竣工超亿元产业项目42个。登达与大唐高鸿、悦达签订股权重组协议,贝肯锂电池负极材料、东西发动机、圣金特汽车配件等一批产业链关键项目竣工投产;合泓公司与中兴公司成功合作,5G通讯制造实现突破。接轨上海*推进,与上海市普陀区建立全方位战略合作关系,与上海机床厂、上海光明米业集团、长三角旅游联盟签订战略合作协议。注重外资项目招引,全年完成注册外资实际到账5000万美元,实现外贸进出口3.8亿美元,同比增长14.2%。    （三）坚持生态优先、绿色发展,推进城乡一体化建设,宜居宜业环境加速构建。城市建设步伐加快。调整完善新一轮县域总体规划,启动西塘河东岸风光带概念性规划设计、海绵城市专项规划编制工作,地下管线综合信息系统正式投用。推进城市路网建设,人民路北延、物流大道北延等工程全面竣工,秀夫北路、镇北路、站前路正在加快建设。扎实开展国家卫生县城、省级文明城市创建,组织实施“六项重点工作”“十大专项整治”和县城环境“百日整治行动”,完成县城房屋征收20.78万平方米,黑臭水体整治达标率86.6%,新增停车泊位6820个,建成垃圾分类试点小区61个、公厕13座,新改建压缩中转站、垃圾分拣中心等站场11座,城乡生活垃圾无害化处理率93%。镇村建设实现突破。启动新一轮全县镇村布局规划修编工作,扎实推进整村撤并试点,着力打造美丽乡村,全年签订拆除协议5252户,拆除农村房屋4865户,分别完成97%、90%,宅基地复垦4254户2776亩。11个新建集中居住点1120套房屋基本封顶,709户“四类重点人群”危房全部改造到位。大力实施村庄生活污水治理工程,完成7个接管村庄、8个微动力处理村庄设施建设。大力发展村级集体经济,全县实现村级集体经营性收入1.56亿元,化解村级债务3900万元,全面完成年初目标任务。基础设施不断完善。加快完善交通干线路网,建宝路拓宽改造、芦东线等工程竣工,建宝路、233省道、人民路等下穿新长铁路工程建成通车,233省道、草庆线即将建成通车,徐宿淮盐高铁完成铺轨,总投资6.37亿元的高铁站房及综合客运枢纽配套工程同步开工建设。新改建农路74公里、农桥65座。优化调整城乡公交线路,新增城市公交车7辆。加快推进电网建设,建成投运首座智能装配式变电站110千伏冠华变。扎实推进明珠路、丰收西路等路灯建设,改造后街背巷路灯线路1500余米。积极推进城乡污水处理设施建设,全市首家中水厂建成投运,完成30公里的县城主城区污水配套管网、20公里建制镇污水管网。推进水利工程建设,疏浚农村河道255条552万方,新(改)建泵闸站200座;新水源地及引水工程建湖支线建成通水,我县居民在各县(市)中率先喝上优质长江水。加快高标准农田整县推进项目建设,全年新建高标准农田13万亩。生态建设加速推进。成功创建国家生态文明建设示范县,实现省级生态文明示范镇(街道)全覆盖。全面加强污染防治,列入省大气计划的10个重点工程全部完成,PM2.5浓度指标位居省市前列。大力推进国土绿化行动,全年新增成片林1.33万亩,林木覆盖率达23.71%,县国有林场改革顺利通过省级验收。全面推进“河(湖)长制”工作,着力开展骨干河湖“三乱”整治行动和生态河道样品打造。加大畜禽养殖污染整治力度,全县大型规模养殖场治理达标率100%。认真抓好中央环保督察“回头看”整改工作,16个交办件全部整改到位。大力发展生态旅游业,九龙口景区获批国家湿地公园、建成国家4**旅游景区,恒济镇、颜单镇分别被评为省十佳农业富民小镇、省十佳休闲宜居小镇。   （四）坚持改善民生、强化保障,推进社会事业发展,人民获得感幸福感明显提升。社会保障扎实有力。全面落实富民增收政策,全年新增私营企业4602家、个体工商户11372户,我县被表彰为市返乡创业先进县。城乡居民医疗保险参保人数实现全覆盖,城乡居民基本养老参保率达99%。完成棚户区改造310户,新增住房公积金参保数5000人,发放公积金贷款1.8亿元。着力强化社会救助,全县建档立卡低收入农户4241户8822人实现脱贫、县内就诊医疗费用报销占比全市最高,城乡低保标准提高到每人每月580元,4000元以下低收入农户全面消除,20个经济薄弱村实现脱贫,全县14所敬老院全部升级为社区养老服务中心。社会事业加快发展。推进教育事业发展,森达小学综合楼基建工程竣工,建湖中专东校区建成投用,建湖中专普通高校“专转本”录取率连续3年全省第一。推进卫生计生事业发展,加快公立医院改革,建立慢性病分级诊疗服务体系,县人民医院接受三级乙等综合医院评审,新增名医工作室4个。推进文化广电事业发展,省杂技团被评为“全省艺术创作工作先进单位”,杂技《小桥流水人家》荣获第五届丝绸之路国际艺术节文化贡献奖。积极打造“周末文化超市”品牌,县图书馆通过国家一级图书馆验收。老龄工作得到重视,老年事业加快发展。社会治理持续深化。大力开展扫黑除恶专项斗争,省级禁毒重点地区通报警示县成功摘牌。加强升级版技防城和“雪亮工程”建设,建成全市首家、全省一流的“平安体验中心”。扎实开展“精准普法提升年”活动,我县连续两届获得江苏省法治县(市、区)创建工作先进单位,连续13年被命名为江苏省平安县,“七五”普法通过中期考核验收。突出互联网金融、民间投融资中介机构等重点领域整治,金融生态持续稳定。完善社会矛盾化解制度,实现全国“两会”期间进京非访“零登记”、中央巡视江苏期间“零滋事”,社会大局和谐稳定。   一年来,我们加强政府自身建设,自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督,认真听取工商联、人民团体和各界人士的意见,审计、物价、粮食、人事编制、档案、保密、人武、人防、台侨、妇儿、助残、民族宗教、关心下一代等各项工作迈上新的台阶,税务、供电、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位积极主动服务大局,为地方经济社会发展作出积极的贡献。  各位代表,时间砥砺信仰,岁月见证初心。成绩的取得,铭刻着县委的科学决策和坚强领导,体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持,凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为,饱含着全县上下的勠力同心和**拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向各位代表和委员,并通过你们向全县广大干群、离退休老同志,向驻湖部队、公安干警,向工商联、人民团体,向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在着一些突出问题:重大新增长点项目偏少,新特产业集聚度和项目产出率还不高,实体经济发展还不充分;财政收支矛盾突出,“破圈解链”难度加大,债务化解渠道不宽;“乡村振兴”战略实施任务艰巨,农业产业化、品牌化水平有待提升,城乡基础设施和公共服务差距依然明显;生态环境保护压力较大,尤其是农业面源污染、城乡黑臭水体等方面还需加大整治力度,等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。  2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省市县委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,*践行“两海两绿”路径,坚定不移实施“四大战略”,扎实抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险工作,着力突出产业培植、改革开放、城市建设、乡村振兴、生态建设、民生改善六项重点,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,奋力推动高质量发展走在苏北苏中前列。  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%以上,一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长8%,规上工业增加值增长6%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.5%,节能减排完成省定目标。  围绕上述目标要求,重点抓好以下工作:   （一）突出主导产业培植,增创区域发展新优势  推进产业提档升级。加快石油装备产业转型升级,鼓励鸿达、崇达、琪航等企业向页岩气、井下装备、油服一体化转型;支持群力、恒才、特佳等工程机械企业由生产零配件向成套部件升级,全年经济总量超60亿元。加快节能电光源产业扩展产品、延伸链条、转型服务,启动建设般若LED封装二期项目。支持皮鞋、服装、纺织等传统产业转型,改造提升现有生产设施、装备及流程。大力发展高端智能装备产业,加快5D智造谷、爱克斯罗伯特机器人制造等项目投产达效,推动上海机床厂智能磨床、河海精密数控机床等项目落户建设。加快培植5G通讯产业,着力招引射频结构件等产业链条项目,推进合泓通讯等项目投产达效。大力培育通用航空、新能源产业,加快飞行营地、植保动力伞等项目投入运营,推进电芯、正极材料等项目尽快落地,全年通用航空产业产值超5亿元、新能源产业新增销售10亿元以上。  着力培优培强企业。*开展“争星创优”活动,全年创建三星级以上企业超15家。支持企业技术改造、重组合作,全年实施超千万元重点技改项目30个以上,推动个转企1600户以上、规改股30户以上,规上企业增长面60%以上;加快永安发动机部件、登达新能源汽车等一批重组项目投产达效,全年完成重组合作项目15个以上,培育销售超亿元企业60家、入库税金超千万元企业30家。加快推进“机器换人”“企业上云”,争创一批智能车间和智能工厂,年内培育智能制造领军企业2家以上,规上企业核心装备数控化率75%以上。鼓励优质企业抢占多层次资本市场,支持优质企业登陆科创板,年内博克斯进入IPO上市辅导,剑牌农化重新报会审批,振华公司启动股改。   加快培育新增长点。组织开展“重大产业项目突破年”活动,强化建链补链壮链项目招引,加强项目信息评估预审,完善重大项目帮办体系,切实把重大产业项目尽快转化为现实增长点。探索产融结合资本招商新模式,吸附带动一批基地型、龙头型重大产业项目落地建设。全年新引进开工超亿元产业项目50个以上,其中超5亿元项目8个以上,超10亿元项目2个。强化督查考核,把项目签约率、开工率、投产率、达效率作为项目建设成效的重要标尺,推促项目快建设、早达产;强化分类指导,对有市场、有效益、缺要素的项目(企业),实行一企一策,精准服务。全年竣工超亿元项目40个以上,培植开票超亿元新增长点项目8个以上。  提升园区载体能级。县开发区围绕争创国家级开发区目标,重点发展电子信息、5G通讯和高端装备产业,全年实施超亿元产业项目8个,其中超5亿元项目2个,超10亿元项目1个,竣工超亿元项目8个。县高新区重点发展高端装备和新能源产业,紧密跟踪迪威尔高端石油装备制造等重点项目,全年实施超亿元产业项目8个,其中超5亿元项目2个,超10亿元项目1个。各镇科创园围绕特色打造、等级提升,加快完善基础配套,提升“一中心两平台”服务功能,全年入驻产业项目100个以上,实现开票销售150亿元。大力开展园区等级创建,“两区”全力创建4**园区,其他镇建成5**园区4家。扎实开展“僵尸”企业、闲置土地、低效厂房专项清理行动,全年盘活闲置土地1500亩、低效厂房15万平方米,新入驻企业100家。提升项目质效,“以亩产论英雄”,新上项目亩均投入、亩均销售、亩均税收超过全市平均水平,以高质量项目支撑高质量发展。   （二）加快改革开放进程,培育经济发展新动能  推进重点领域改革。稳妥有序推进机构改革,优化职能配置,合理划分事权,理顺权责关系。加快推进上冈镇行政管理体制改革,全面构建阳光便民、简约高效的基层服务体系和管理体制。深化财政体制改革,加快实施预算绩效管理,有效发挥杠杆作用,推动财政资金聚力增效。围绕重点产业,设立专项产业基金2-3支,通过政府引导,撬动社会资本和金融资本投向重点项目。持续深化国企改革,落实企业经营主体责任,明晰主营主业,加快市场化、实体化进程,不断做大做强国有企业。稳妥推进防范化解政府债务风险工作,严控政府债务规模,严禁违规融资担保,严禁变相举债,加强税源培植,压降“三公”经费,控减专项支出,严格规范项目投资,用控增量、化存量的方式不断消化政府债务。落实支持担保圈重点企业“破圈解链”政策意见,帮助企业尽快脱圈解扣。引导银行机构在授信规模、贷款额度上向新特产业、集群企业倾斜,全年新增表内贷款30亿元、表外融资20亿元、制造业贷款占比20%以上,中信银行正式入驻建湖。  发展开放型经济。加大接轨上海力度,加快“一区三基地”建设,以接轨上海三年行动方案为引领,深度融入长三角一体化,加强与上海全方位合作,组织开展常态化招商,深化与普陀、嘉定、松江工业园区合作,加强与上海电气、仪电、益民等大企业大集团对接,全面承接上海产业转移。抢抓中韩(盐城)产业园建设机遇,扎实抓好欧美、日韩、港台等专题招商,加快推进东西发动机配件、沪强高铁座椅等重点外资项目建设,全年利用外资到账5800万美元,较上年增长16%。加快提升出口基地建设水平,强化自营出口企业培育,支持重点外贸企业开展境外品牌建设工作,全年培植出口超1000万美元以上企业10家、8000万美元企业1家,进出口总额较上年增长5%。大力发展跨境电子商务,全年新增10家企业实现跨境电商出口。  提升科技创新力。推进石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、OLED材料实验室等科研平台建设,全年建成省级特色园区5个以上、省级创新型试点镇3个以上。强化企业创新主体地位,确保全社会研发投入占地区生产总值比重达2.3%,新增国家级高新技术企业22家以上,发明专利授权100件以上、万人发明专利拥有量达6件,创建国家知识产权强县工程示范县。大力推进专业孵化器建设,全年新增科技企业孵化基地2家以上、省级以上众创空间等创新载体4家以上,实施重大科技成果转化项目10个,培育重大自主创新产品20个,“两区”建成国家级科技企业孵化器。加大高新技术产业和科技招商力度,全年实施产学研融合项目50个,实现高新技术企业研发机构全覆盖。大力引进创新型人才、海内外领军型人才,培育重点科技创新团队,助力产业转型升级,全年引进行业领军人才50人以上。   打造营商新环境。扎实开展“营商环境提升年”活动,深化“放管服”改革,在企业开办、不动产交易登记、投资建设项目施工许可领域实现前台受理、后台审批、数据共享、窗口出件运行模式,提高审批效率,省级园区全面实现“2330”目标。大力弘扬“店小二”精神,认真落实国家和省市支持民营经济发展政策,大力实施现代企业家能力提升工程,全面清理涉企收费,依法保护企业家权益。创新出台“晒成本”实施办法,进一步降低融资成本,全年支持企业应急转贷18亿元,为企担保24亿元以上。   （三）注重城市品质提升,创塑城市建设新形象  优化城市功能。强化规划引领约束作用,进一步优化片区发展规划和功能布局,控制建设用地规模边界和扩展边界,实现新老城区有机衔接。推进城市基础设施和功能配套,实施站前路等道路工程,同步推进市政、绿化工程建设;加快高铁综合客运枢纽项目建设,年底投入运营,开通直达高铁客运枢纽公交线路;年内开工建设阜兴泰高速建湖段南延工程。推进县城房屋征收工作,全年完成20万平方米以上征收任务。加快老城改造步伐,突出抓好棚户区、城中村改造,重点整治惠民小区等4个老旧小区、伟业小区北侧等9个后街背巷。积极推进污水处理设施建设,实施16公里县城污水管网。加强燃气行业培育监管,完善南园星城等10个老旧小区天然气配套,实现管道燃气镇区全覆盖。加大环卫装备投入,完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,进一步提高垃圾分类集中处理率。继续推进“厕所革命”,提升日常管护水平,让“小厕所”体现“大民生”。  做强城市经济。着力完善万彩国际购物中心、恒隆广场等载体功能,重点推进爱琴海购物公园、红星美凯龙家居广场、雨润中央广场、苏宁云商智慧生活广场等城市商业综合体建设,积极招引星巴克、必胜客等国际著名品牌入驻建湖。大力发展科技信息服务业、健康养老业、文化创意产业等新兴服务业。加快提升城市建设水平,加大土地招商力度,力争再吸引一批层次高、理念新、实力强的地产开发企业,为城市建设聚积更多资金。  创塑城市特色。坚持以绿为韵,突出抓好城东成片林、秀夫北路和人民北路等绿化重点项目,提升城市道路、公园游园绿化品质。坚持以水为妆,重点抓好县城黑臭水体治理,确保黑臭水体整治达标率88%以上;着力提升西塘河风光带、神台河风光带、双湖公园周边人气,充分展现城水相依、水绿相映的水乡风情。坚持以文为魂,加快杂技传承基地和文化体育设施建设,年内杂技传承基地竣工投用、基层综合文化服务中心实现提档升级。  提升城市文明水平。全面落实“十没有”负面清单、“二十有”基本功能要求,持续推进“十大专项整治”行动,切实以绣花的功夫管理好城市。继续做好国家卫生县城创建工作,重点突出背街小巷、老旧小区、集贸市场的环境卫生管护,年内通过国家验收。积极实施道路通畅工程,强化交通秩序管理,进一步完善护栏、标志标牌、停车位等基础设施,规范门店经营、流动摊点等行为,推进城市精细管理。强化小区业主自治,完善安置小区配套设施,基本实现住宅小区业主委员会全覆盖。加快推进新时代文明实践中心建设,持续深化文明创建工作,全面提升社会文明素养。   （四）实施乡村振兴战略,开创“三农”工作新局面  加快发展现代农业。积极打造优质稻米、特色水产2个超10亿元产业,培植稻田综合种养、藕田综合种养、林果、绿色蔬菜和特色水产5大万亩基地,全年新增稻田综合种养面积7万亩、绿色果蔬及特经作物面积3万亩。大力推进农业园区和示范带建设,近湖、上冈、建阳、芦沟现代农业园区累计新扩规模6000亩以上,集中力量打造204国道和双冈线设施果蔬、331省道现代渔业、九龙大道花卉苗木等6条示范带。放大“建湖大米”“九龙口大闸蟹”品牌效应,绿色优质农产品占比达45%。积极推进建湖农产品进上海进超市,与上海光明米业、巨鹿、良友、永辉等龙头企业合作,全面提高建湖农产品附加值。大力培育新型职业农民,全年新发展各类新型经营主体300个以上,新培育新型职业农民5000人,新增农业龙头企业10家以上、省级以上示范家庭农场2家。扎实推进高标准农田建设,着力维护粮食安全,全年新建高标准农田2万亩。   打造美丽特色乡村。扎实推进农村人居环境整治,加快村庄搬迁改造步伐,重点抓好“四类重点人群”危房改造,全年改善群众住房7846户,新建11个集中居住点,新增耕地面积3220亩以上,各镇打造美丽宜居村庄3个以上。大力推进国土绿化重点项目建设,全年新增成片造林7800亩,创建森林小镇1个、森林村庄12个,林木覆盖率达24%,确保道路圩堤绿化三年行动圆满收官。加强生态河湖治理,推动“河(湖)长制”向“河(湖)长治”转变,重点抓好黑臭河道治理,实行动态监管。结合生态经济核心区建设和国家中小河流治理重点县项目建设,全力打造水清岸绿景美的生态河道。*开展散坟整治,大力倡导文明办丧新风尚。  深化农业农村改革。加快农村土地承包经营权改革,赋予抵押、贷款、担保等新权能,增加农民土地经营权益和收益。深化农村集体产权制度改革,恒济镇先行试点,6月底前基本完成有经营性资产的村股份合作制改革。充分应用农村集体资产清产核资成果,村级集体资产资源全部录入“三资”监管系统管理,对外交易一律进入县镇两级农村产权交易市场进行。加快推进土地流转,重点流转国省干道沿线、农业示范带和镇级园区范围,全年新流转土地8万亩。  完善基础设施建设。积极推进“四好农村路”创建工作,年内实施农村公路大中修工程116公里,改建危桥77座,配套建设限高门架265处、安保工程244公里,启动建设331省道建湖段旅游景观道路,进一步改善农民出行条件。实施新一轮小型农田水利重点县、农村生态河道及疏浚整治等重点水利工程项目,新建改造闸站147座,疏浚河道348条500多万方,全面提升农业抗御自然灾害能力。积极推进农村污水处理基础设施建设,实施32公里建制镇污水管网和20个村庄生活污水治理工程。加快供电基础设施建设,我县首座500千伏龙口变和110千伏泽阳变6月份开工建设。   （五）放大生态绿色效应,打造宜居宜业新环境  突出生态源头管控。坚持环境准入负面清单管理,分类管控生态保护红线,全面排查整治保护区内建设项目,确保全县生态红线占国土面积不少于21.1%,在省市考核中处于优秀等次。坚持以全县生态环境高质量发展、污染防治攻坚战既定考核目标为底线,确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率持续好转,地表水断面水质优Ⅲ类比例达到省市考核要求。  打好污染防治攻坚战。*推进“263”专项整治,全面加强大气污染防治,重点实施建筑及堆场粉尘、挥发性有机物排放等“七大专项行动”,积极推动县城建成区全面禁(限)放烟花爆竹。持续深化水污染防治,对西塘河、戛粮河等饮用水源保护区定期进行监测和评估,确保饮用水源水质优良、水量充足、水生态良好。加大退圩还湖、退渔还荡力度,全年完成湿地修复3000亩以上。抓好土壤污染防治先行区建设,组织对关闭搬迁企业地块和涉重污染源开展生态修复。  强化环境执法监管。健全环保执法与司法联动机制,严厉查处环境违法行为。重新调整全县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区“三区”范围,禁养区面积占国土面积的31.82%,6月底前禁养区内畜禽养殖场全部关闭到位。强化环境突出问题整改,*开展环境矛盾纠纷大排查大整治行动,及时高效解决12345公共服务平台、12369环保热线反映的环境信访问题。*推进重点企业环境安全达标建设,确保全县环境安全形势稳定可控。  发展特色生态旅游。紧扣江淮生态经济区核心区建设,聚焦重大项目,全力做好湿地生态旅游文章,年内力争接待游客250万人次以上,实现旅游收入20亿元以上。推进九龙口旅游度假区建设,重抓九龙口沙庄风情小镇、生态观光休闲田园综合体等项目建设,做精做优康养休闲、湖鲜餐饮、渔村民宿等特色。加快融入省市大旅游格局,积极推进九龙口、大纵湖、马家荡景点联动发展,科学布局万亩农业产业园、万顷芦苇荡湿地,着力打造盐城西部地区湖荡湿地风景区。加强与美团、携程等线上平台和线下知名旅行社合作,精心组织沪宁杭等地旅游推介和“上海游客万人游建湖”“乡村旅游节”“九龙口湿地文化节”等特色节庆活动,不断提升建湖旅游知名度。   （六）做好民生改善文章,提升群众幸福新指数  提高社会保障水平。完善就业政策措施,全年开展各类劳动技能培训10000人,新增城镇就业6000人、返乡就业1000人、农村劳动力转移就业3000人。健全创业孵化模式,用足用好创业贷款担保基金、创业担保贷款贴息资金,全力扶持各类群体创业,全年新发展私营企业4000家、个体工商户10000户。加快创业载体建设,年内建成省级创业型街道(乡镇)2个、社区(村)50个、创业型园区1个。*实施全民参保,年内实现企业职工“五险”新增扩面2万人、城乡居民参保15万人。进一步抓好住房公积金扩面工作,全年新增5000人以上,发放公积金贷款1.9亿元。持续推进机关事业单位养老保险制度改革,适度提高重特大疾病救助标准,实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全覆盖。积极推动养老服务转型升级,全县公建民营养老服务机构占比50%以上,社会力量举办或运营养老床位数达60%。积极推进医养深度融合,建成床位超100张的医养结合型老年康复机构2所以上,护理型床位占比50%以上,县社会福利中心建成运营。健全食品药品安全风险防控体系,保障人民群众饮食用药安全。   加快推进精准扶贫。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求,坚决打赢脱贫攻坚战,突出抓好产业扶贫基地建设,鼓励各镇因地制宜新(扩)建产业扶贫基地,重点发展苗木、稻虾轮作等长期稳定收益的产业项目,促进低收入农户增收。紧扣“两不愁三保障”目标,加大政策性兜底力度,年内实现脱贫3734户6987人。积极探索土地复垦整理、土地流转、资源开发等新路径,千方百计壮大村级集体经济,确保17个经济薄弱村退出贫困村序列。  完善公共服务体系。扎实推进义务教育学校标准化建设,加快教育布局规划调整,新建一批重点工程项目,进一步改善办学条件。深化教育领域综合改革,健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制。聚焦群众高度关注的突出问题,强化有偿家教、中小学生课业负担重、“择校热”、校外培训机构等专项整治。加大职业教育挂靠合作办学力度,推进江苏联合职业技术学院建湖分院、全县职业技能公共实训基地建设。着力完善现代医疗卫生体系,不断深化“智慧医疗”建设,建成全县家庭医生签约服务信息系统,强化居民电子健康档案务实运用,形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗新秩序。高质量推进农村改厕工作,全年完成改厕3000座。扎实推进县级融媒体中心建设,全面启动以光纤到户为重点的有线电视网络双向工程,进一步夯实广电网络承载力。  加强创新社会治理。积极融入全县网格化社会治理,加快建成全要素网格化社会治理智能应用平台。*开展扫黑除恶和禁毒工作,确保扫黑除恶整体质效继续保持全市前列,禁毒工作进入全市先进地区行列。加强城乡专业巡防,严密社会面治安巡防工作,提高动态治安管控能力。*开展“精准普法及公共法律服务村居行”,提升全民法治意识和基层民主法治建设水平。严格落实安全生产责任制,加大监督检查和行政执法力度,坚决杜绝较大以上安全事故。扎实推进信访标准化建设,加强信访积案化解,确保社会大局和谐稳定。  各位代表,本着为民办实事、解难事、做好事的宗旨,今年将着力办好就业创业扶持、免费医疗服务、老旧小区改造及后街巷道整治、农村安居工程、办学条件提升、天然气进城入镇、公租房保障服务、综合客运枢纽、文化惠民工程、黑臭河道整治等10项民生实事工程,计划总投资12亿元。  加强政府自身建设  站在新的发展起点上,我们紧扣“高质量发展能力提升年”要求,不忘初心、砥砺前行,肩扛责任、脚踏实地,着力强化自身建设,坚持勤学习、守规矩、敢担当、重落实,切实以更高站位、更大格局、更优作为,全面展现政府工作新业绩新风貌。  坚持以学促政,打造学习政府。大兴学习之风,着力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围。加强对新理论、新知识、新概念的学习,持续增进专业知识、专业素养,坚持学用结合,切实增强统筹协调、处理各种复杂矛盾的本领,着力提高科学履职、服务发展的能力。  坚持依法行政,打造法治政府。大兴法治之风,严格遵守法律法规,依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。完善决策部署执行机制,强化主体责任,确保令行禁止、政令畅通。加大政务公开力度,拓宽政府信息公开渠道,确保权力在阳光下运行。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,切实让人民群众找问题、提建议,坚持在严格监督中完成工作、在合理建议中做好事情。  坚持实干勤政,打造有为政府。大兴调研之风,察实情、出实招、办实事、求实效。切实转变工作作风,坚持以人民为中心、以市场为主体,始终保持奋发有为的精神状态,敢啃硬骨头、敢拔硬钉子,攻坚克难、摧城拔寨,切实以干事创业的明显成效取信于民、造福于民。建立健全抓落实长效机制,全面加强县政府与镇(街道、区)的协同推进、部门之间的统筹配合,充分激励广大公职人员拧成一股绳,铆足一股劲,下好一盘棋,创造新业绩。  坚持从严治政,打造廉洁政府。大兴清廉之风,严格落实中央八项规定和省市县委各项规定要求,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题,不断实现自我净化。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”,弘扬“榔头钉钉”精神,驰而不息整治“四风”问题,严肃查处侵害群众利益的人和事。加大对公共资金、国资国企、公共资源交易、群众身边腐败等重点领域监管力度,抓早抓小、防微杜渐,推动干部清正、政府清廉、政治清明。   各位代表,新征程呼唤新作为,新使命引领新未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委坚强领导下,以永不懈怠的精神、一往无前的姿态、坚定执着的举措,干出建湖新速度,绘就建湖新蓝图,为践行“两海两绿”,深化“四大战略”,推动高质量发展走在苏北苏中前列而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【射阳县招商】2020年射阳县政府工作报告

  2020年2020年1月4日在射阳县第十五届人民代表大会第四次会议上县长吴冈玉各位代表：现在，我代表射阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中三中四中全会精神，按照上级党委政府和县委决策部署，深入践行新发展理念，紧扣“实现盐城中部率先崛起”目标定位，聚焦项目强县、聚力开放创新，大力实施“六提工程”，以实际行动庆祝新中国成立70周年，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会取得新的进展。预计实现地区生产总值575亿元，增长7%;一般公共预算收入28.6亿元，增长8.5%;城乡居民收入分别增长8.5%、9%。列入市统计的23项主要经济指标有22项指标增幅位居全市前三位，其中地区生产总值、固定资产投资、注册外资实际到账等6项指标增幅列全市第一。获评全国县域经济竞争力百强县、投资潜力百强县和营商环境百强县。 一、抓项目强产业，经济质态不断优化。坚定不移招龙头、筑链条、建集群。深化全县招商体制改革，组建专业招商分局、打造“投资射阳”云平台，在上海、深圳、境外开展各类招商活动80场次，实现产业招商大突破。全年新签约天顺风能等亿元以上项目136个，新开工华能海上风电运维中心等亿元以上项目38个，新竣工天谷数字信息等亿元以上项目29个，新达产中车时代新材等亿元以上项目22个。新能源、电子信息、新材料等新兴产业销售增幅超50%，新兴产业产值占比提升至40%，新能源产业规模突破百亿。持续推进“企业质效提升年”活动，减税降费5.8亿元，建立健全中小企业服务平台，深化“政通银合、崛企射阳”服务品牌，新增制造业贷款占比全市第一，新增规上工业企业60家，定报企业增长面达55%，新增应税开票超10亿元企业2家、税收超亿元企业1家，海普润膜科技公司进入上市辅导期。扎实推进工业园区优化整合提升，形成“双轮两翼”发展格局。射阳经济开发区获评省级生态工业园区和省级知识产权示范园区，射阳港经济开发区风电新城核心区启动建设，现代高端纺织产业区获评全国智能纺织优秀园区、全国印染行业节能环保优秀园区，射阳高新科技创业园获批市级工业园区。清理僵尸企业26家、处置闲置土地407亩、盘活低效厂房27万平方米，土地产出效益同比提升10个百分点。 二、促配套强功能，城市品质日益提升。中丹文化交流项目安徒生童话乐园一期顺利开园，市民服务中心土建竣工，千鹤湖酒店进入装修阶段，吾悦广场、凤凰文化广场、新城商贸CBD等重点项目有序推进，完善了城市业态。海都路南延、北环路改造基本竣工，新城大道南延加快建设，盐射高速主体工程全面施工，提高了城市通达性。港城实验小学综合楼交付使用，新城小学、新城幼儿园主体结构封顶，杂技艺术中心、少体校等项目开工建设，同步规划建设农贸市场、公共停车场、社会足球场，提升了城市舒适度。持续加大城市更新力度，完成1200户棚户区改造，双福家园保障房封顶，纺机厂、无线电厂家属区等老旧小区改造稳步推进，县城黑臭水体整治加快推进，小洋河综合整治工程基本完成。扎实推进文明城市创建和综合治理，县城居民小区、沿街沿路、商业街区生活垃圾分类设施实现全覆盖;县城公共卫生间便民化服务水平不断提高，安康驿站被省住建厅表彰为“最佳环卫驿站”。恒大、金科等国内知名房企相继布局。 三、夯基础强融合，乡村振兴稳步推进。现代农业稳中增效，新增高效农业16.5万亩、设施农(渔)业4.5万亩，获评“中国优质粳稻之乡”、全国主要农作物生产全程机械化示范县;射阳现代农业产业园获评省级现代农业科技园、市5A级园区，“射阳大米产业园”被评为省级粮食物流产业园，新增国家级和省级农业龙头企业各2家、省级电子商务示范单位3家，农产品网上销售突破30亿元、出口实现4000万美元;洋马被评为省级农业(菊花)一二三产融合发展先导区，“射阳大米”入选首届江苏省十强农产品区域公用品牌。镇村建设步伐加快，进一步完善镇村布局规划和农民集中居住点规划，统筹推进美丽乡村和特色田园乡村规划编制;扎实推进农房改善“一镇十村”建设，新建、改造农房1.1万户，四类重点对象危旧房改造全面完成，同步推进村庄生活污水处理设施建设;入选全省首批新型农村社区示范项目2个，中国美丽乡村百佳范例1个;农村饮用水 二、三级管网改造全部完成。乡村环境持续优化，新造成片林4.1万亩，鹤乡菊海、阳河湾等乡村旅游景点初具规模，日月岛生态旅游区入选国家优选旅游项目，金海林场获批省级森林公园，获评美丽中国绿色生态旅游名县;完成农村人居环境“四治理、四提升”任务，完成县域畜禽粪污资源化利用试点工作，完成农药包装废弃物回收试点工作，完成无害化卫生户厕改造5892座，疏浚河道937万方。创成“四好农村路”省级示范县。 四、重协同强活力，改革动能加速释放。完成县级政府机构改革，全面实行不动产登记“一窗受理、并行办理”，51个事项实现“一枚印章管审批”，苏北首家执行“非工作日办证”模式;征地保障不见面审批系统在全省推广;在全市率先出台政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定，镇区项目代办实现全覆盖，营商环境进一步优化。完成省级农村集体产权制度改革试点，农业水价综合改革做法在全国推广，获评国家级节水型社会达标县。承接上海产业转移项目58个，建立上海高校引才工作站10个，国投集团与上海电气投资有限公司成立能源产业基金，合德凤凰现代农业园、海河万亩有机果蔬园成为上海食品安全生产基地。射阳港与丹麦曲博伦港、格雷诺港签订战略合作协议，获批设立公用型保税仓库。87%规上企业与高校院所建立产学研合作关系，净增国家高新技术企业30家，获批省级企业工程技术研究中心1家、市级11家，实施千万元“四新”技改项目86个，金羿先磁等5个孵化项目入驻南大科技园投产运营。国有企业主业主责进一步明确，管理机制进一步规范。 五、提质量强保障，民生福祉持续改善。平安法治建设深入推进，健全完善安委会及各专业委员会履职机制，扎实开展安全生产大排查大整治大执法专项行动，全面推进安全生产网格化监管，投入使用全省最先进的云梯消防车，安全风险防控“双重预防机制”、燃气监管平台建设等工作在全市推广。“363”基层社会治理模式、无访无诉创建工作在省市推广，成立全市首家县级非诉讼服务中心，获评全国“七五”普法中期先进县、全省信访业务标准化建设示范县，禁毒“两打两控”绩效居全省前列，扫黑除恶工作得到中央督导组肯定。政府隐性债务和金融机构不良贷款率持续下降。中央环保督察及“回头看”交办问题全部整改到位，省环保督察交办问题基本整改到位，空气质量优良天数全市第一。为盐城黄(渤)海候鸟栖息地列入《世界遗产名录》作出射阳贡献。深入推进“一全员四托底”，救助体系进一步完善，4.23万建档立卡低收入人口全部脱贫、实现住院“先诊疗后付费”，省定经济薄弱村全部达标出列。镇级残疾人之家全面运行，建成6个村级残疾人之家，残疾人基本养老和医疗保险两项补贴实现全覆盖;县养老服务中心获评省级养老服务业综合发展示范基地，城乡居民养老保险中心获人社部表彰;新增就业创业1.36万人，新发展经营主体8389个。实施教育四项惠民工程、校园专职保安配备等11项教育重点项目;新港城人民医院主体结构封顶，妇幼保健院装修基本完成，县中医院通过二甲医院复评，挂牌成立国家标准化代谢性疾病管理中心，创成省示范乡镇卫生院4家、村卫生室39家，顺利通过国家卫生县城复审。入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点县，中考、高考高分段人数列全市各县(市、区)第一，本一达线率再创历史新高，县体育局被表彰为全国残疾人体育先进单位，淮剧《金杯·白刃》荣获“白玉兰”奖。成功举办第六届“最美射阳人”评选，1人获评“中国好人”，5人获评“江苏好人”和“江苏道德模范”。一年来，我们坚持加强政府自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决有力整改中央、省委巡视以及市委、县委巡察反馈问题，自觉接受监督，171件人大代表建议、241件政协委员提案已全部办复。建立运行政务协同办公系统，“12345”政府公共服务平台群众回访满意率99.3%。从严抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，深入开展“作风建设年”活动，认真落实“基层减负年”要求，加强审计监督，“三公”经费持续下降。统计、区域合作、市场监管、防灾减灾、机关事务管理等工作得到加强，关心下一代、青少年、妇女、老龄、双拥、红十字、慈善、民族宗教、档案、地方志等工作取得新进步。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民解放思想、改革创新，攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干群，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向关心、支持、参与射阳经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题与不足：经济总量仍然偏小，重大项目支撑不足，科技创新贡献度不高，新兴产业、地标产业亟待做大做强;城乡发展不平衡不充分，公共服务供给的精准性、实效性与群众需求有差距;政府服务效能还需进一步提高，治理能力和治理体系建设任重道远，等等。对此，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有效措施切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实十九届四中全会精神的开局之年，也是“十四五”和开启现代化新征程的谋划之年，做好今年工作意义重大。我们必须坚定不移把新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒，用发展的确定性有效对冲外部的不确定性，以非常之精神、非常之作风提升执行力，实现非常之作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会总目标，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省市委全会和县十五届五次党代会部署，坚定践行新发展理念，突出供给侧结构性改革主线，践行“两海两绿”发展路径，聚焦聚力强动能，善治善为强作风，坚定不移推进“六提工程”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，全力开辟射阳高质量发展、高水平治理新境界。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，注册外资实际到账增长15%，进出口总额增长10%，城乡居民收入分别增长9%，节能减排完成省定目标。围绕总体要求和目标任务，重点抓好五项工作： 一、坚持以项目为抓手，厚植产业发展新优势主攻重大产业项目。始终把突破重大项目作为经济工作的“牛鼻子”，以重大项目牵引有效投资、提升产业层次。组织开展“月月比、季季赛”活动，镇区、部门分类分组，每月公布实绩，每季兑现奖惩，倒逼各层各级责任上肩、工作上心，确保新招引国际国内500强投资项目5个以上、超10亿元项目18个以上、超5000万美元外资项目3个以上。健全完善“五个一”推进机制，提供“六全”服务，确保新开工亿元以上项目80个以上、新竣工亿元以上项目50个以上。以远景能源、海普润膜、天谷数字、题桥纺织、华群数控、光明食品等龙头企业为引领，聚力做强“3+3”主导产业，加快远景二期、华能海上风电装备制造基地、益海循环经济、海汇服饰等重点项目建设，引进产业链关键环节核心企业，确保全年实现开票销售540亿元，其中新能源、健康、高端纺织产业分别实现开票销售150亿元、120亿元、100亿元以上。培育壮大现有企业。始终把现有企业作为最直接最现实的生产力，深入实施“百企升级”计划，新培植开票销售超10亿元企业5家，新增税收超千万元企业10家、市级以上农业龙头企业10家。突出“四上”企业培植。牢牢抓住新增长点项目、亿元以上竣工项目等，一以贯之抓服务、抓推进，确保新增工业规上企业50家以上。大力推动服务业、建筑业企业做大做强，力争实现规上、限上服务业企业80家以上，新增资质内建筑、房地产企业15家。聚焦星级企业创建。扎实开展“争星创优”，着力培育大企业集团和“专精特新”“小巨人”企业，“一企一策”扶持20家骨干企业和30家成长型企业，鼓励企业技改扩能、战略重组、股改上市，加快射阳港电厂2×100万千瓦燃煤机组扩建工程前期工作，力争全县在主板上市取得突破，新增“新三板”挂牌企业2家以上，市星级企业总量突破20家。增强科技创新能力。年内规上企业研发机构建有率90%以上，创成省级工程技术研究中心2家以上，新增产学研合作项目120个，引进科技成果转化项目80个，智能制造装备普及应用率达30%以上。完善高新技术企业培育和认定奖励政策，确保新增国家高新技术企业40家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达34%。优化发展要素供给。坚定不移推进“三项清理”工作，扎实推进“减负护航企业行”，常态化组织上门服务、帮办手续。大力招引市级金融机构来我县设立分支机构，正式运营1家、筹建1家。常态化组织政银企对接，信贷融资突破100亿元，引导资源要素向高效益、高技术、高成长型企业集聚。强化园区等级创建。始终把重点园区作为项目建设主战场、对外开放主阵地，着力健全园区功能配套，进一步提升亩产效益和创新生态。大力推进工业园区优化整合，加快理顺体制机制，充分调动园区和属地镇两方面积极性，助推裂变发展。射阳经济开发区加快推进电子信息产业园二期、南大科技园二期、中科院集成电路孵化器等建设，确保在省级经济开发区中排名前移5位以上。射阳港经济开发区加快打造国际海上风电产业新城和风电装备产业港，建设膜科技产业园，争创国家级能源装备特色产业基地，确保在省级经济开发区中排名前移5位以上。射阳高新科技创业园做强做优探伤机械、汽车配件等特色，积极争创国家级小型微型企业创业创新示范基地。现代高端纺织产业区加快推进中欧产业园等建设，创成市级工业园区。实施创新平台建设计划，实现重点园区产业研究院全覆盖，年内引进技术服务机构2家，科创投服务机构1家，获批省级科技企业孵化器2个以上，力争3年内引进孵化科技型企业50家以上。大力推进农业园区提档升级，对标“五有五高”标准，加快推进射阳现代农业产业园、海河四季果香等16个重点园区建设，大力发展农产品精深加工、电商企业和冷链物流、现代仓储等，各镇分别引进一个投资千万元以上农产品加工项目，创成省级农业科技园1个、市级农业示范园2个。大力推进服务业园区集聚发展，加快编制现代服务业规划和物流业规划，着力培育县级服务业集聚区，加快建设射阳港石材交易市场等市级服务业集聚区，射阳港港口创成省级示范物流园。加快推进日月岛生态旅游区、纺织品交易中心、新城商贸CBD、物联网小镇等重点服务业项目，统筹做好物流园区空间拓展，引进智慧物流、供应链管理等新兴业态。策应盐城世遗的品牌效应，全力推动黄沙港渔港经济区建设，坚持高端定位、接轨国际的整体规划，科学布局渔港码头、配套设施和现代服务业，高标准整治渔港环境，加快推进渔港风情广场、海产品交易市场等重点项目，建设黄海之滨最具特色的旅游目的地。 二、坚持以融合为方向，谱写统筹城乡新篇章推动城乡规划全覆盖。坚持全县一张图，高质量编制“多规合一”国土空间规划，统筹考虑产业发展空间、综合交通建设、教育文化布局、市政管线设施等。突出抓好老城核心区城市设计、城市水系规划、旅游景点规划、旅游道路规划等编制与完善。建立健全规划专家库，设立规划专家咨询委员会和工作委员会。严格城镇规划区“一书三证”制度，强化规划实施监督检查，坚决遏制违法建设增量、逐步削减存量。推动城市能级快提升。高水平推进新城组团发展。建成新城大道南延、幸福大道东延等道路，吾悦广场建成运营，全力推动凤凰文化广场年底主体封顶，杂技艺术中心、工人文化宫全面竣工，加快推进千鹤湖酒店、世纪金源大酒店、集美望湖公馆等商住服务业项目建设。实施城市微改造、微更新。有序推进老城区道路升级改造，持续抓好后街背巷整治和老旧小区、棚户区改造，鼓励有条件小区加装电梯。加快推进体育公园、口袋公园、公共停车场、农贸市场等公共服务设施建设，升级改造老旧公厕。完善提升县城污水管网，完成县污水处理厂尾水东送工程，基本消除县城建成区黑臭水体。深入推进“十没有”“二十有”城市精细化管理，进一步提升垃圾分类集中处理率，评选“最美小巷”。积极发展社区养老、托幼、医疗、家政等生活服务业，争创全国文明城市。推动乡村发展迈新步。深入开展质量兴农、品牌强农、绿色富农“三项行动”，推动射阳大米产业研究院和苏菊产业研究院实质化运营，建成省级绿色优质农产品基地7万亩，新增标准化农田20万亩、设施农业4.15万亩、特经作物11万亩。新组建2家农业产业化联合体，建成运营现代农业服务中心，新增销售超亿元农产品品牌1个、地理标志农产品2个、绿色和有机食品品牌10个。深入实施农房改善三年行动计划，完成改善农房1万户，新建和提升新型农村社区20个、新建住房3000套，精心建设特庸王村、海河旭日两个省级示范点和“一镇十村”第二批示范点，全面提升建管水平，系统做好集中居住后群众生产生活、劳动就业和公共服务。持续推进农村人居环境“四治理、四提升”行动，全面推行“五位一体”长效管护模式，创成省级特色田园乡村2个、市级美丽乡村5个。实施射阳河、黄沙港沿岸洼地治理工程，拆建病险涵闸48座。做精做美乡村旅游，建设提升海堤路、冈合线、射阳河沿线等乡村旅游公路，建成省级美丽乡村公路100公里以上，推动鹤乡菊海、阳河湾等旅游景区提质升级、串点成线，构筑独具魅力的乡村画卷。 三、坚持以改革为引领，构筑开放开发新高地深入推进各项改革。持续推动“3550”标准化，投入使用市民服务中心，启动政务服务大数据平台建设，全面推行“互联网+政务服务”“不见面审批”。深入推进综合行政执法体制改革。稳步推进国资优化整合与集中统一监管，建立健全法人治理结构，推动国有企业市场化转型、做精做优主业，不断增强国有经济竞争力。持续推进农村集体产权制度改革，启动农村宅基地“三权分置”改革。加快实施财政事权与支出责任划分改革，进一步理顺规范县与镇区财政分配关系。整合苏微贷、苏科贷、小微创业贷等资金池，在发展产业投资基金上取得突破。积极争取国家和省级以上的改革试点，特别在沿海开发开放、美丽乡村建设、养老服务体系等方面，探索一批可复制、可推广的“射阳经验”。不断扩大对外开放。牢牢抓住“一带一路”走深走实契机，以更加开放的姿态走向世界，瞄准全球有影响力的先进制造业企业，跟踪洽谈西门子、壳牌等知名企业，抓紧落户美国艾尔姆风电叶片、比利时采埃孚齿轮箱、韩国KLA-100飞机整机制造和台湾永冠精密机械等重大项目，加强中欧风电产业合作，继续举办中丹合作论坛，全面开放安徒生童话乐园。射阳港获批国家一类扩大开放口岸，联检大楼投入使用，保税仓库大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，成为对外开放桥头堡。牢牢抓住盐城跻身长三角一体化中心区契机，放大我县农业、空间和生态三大优势，建设上海优质农产品供应基地、科创成果转化基地和长三角产业转移重要承载基地、生态旅游康养首选目的地;大力推进沪射共建园区等载体建设，常态化组织对接推介，确保招引先进制造业项目40个以上;定期举办特色优质农副产品展销会，加强与上海光明集团、蔬菜集团、大型商超合作，新增特色农产品直销窗口6个以上，建成射阳农产品配送中心、上海农产品外延基地各1个。牢牢抓住江苏列入“交通强国”全国试点契机，力争更多重大交通项目进入国家和省规划，加紧推进射阳港5万吨进港航道前期工作和疏港航道工可编制，完成沈海高速四明互通和省道348、232前期工作;开工建设射阳港3.5万吨大件码头和5万吨通用码头，建成智慧港区一期;加快推进盐射高速建设，年内完成路基和桥梁主体工程，全力构建开放型现代综合交通体系。持续优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，坚持用政府“有形之手”，更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，推动减税降费政策落地，确保营商环境在全省排名大幅提升。围绕企业全生命周期，开展优化营商环境专项行动，着力解决开办企业、办理建筑许可、政务服务、市场监管等重点环节中的突出问题。坚持领导干部挂钩服务企业制度，建立健全商会、行业协会、企业等参与涉企政策文件制定的具体办法，探索建立企业评议政府服务的相关制度，促进政府与企业良性互动，严格落实政商交往“六不准”“六可以”“六应当”规定，构建“亲清”新型政商关系。坚持用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，依法保障公平竞争，维护市场秩序，保护企业合法权益。加强社会信用体系建设，完善个人守信激励和失信惩戒机制，建立政府诚信履约机制、政府失信责任追溯和承担机制，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。 四、坚持以人民为中心，绘就幸福民生新画卷做实就业创业文章。深入实施就业优先战略，全面落实就业创业扶持、失业保险稳岗返还等政策，精准服务重点群体就业，打造“射阳e就业”服务品牌，全年组织各类招聘活动30场次以上，新增就业1万人以上。加大技能培训力度，开展“职业技能提升行动”，完成技能培训8000人次，“射阳好阿姨”培训学校建成并开展培训服务。实施鹤乡创业精英人才培育计划，将创业担保贷款基金池提高至2500万元，进一步放宽创业担保贷款发放范围、申请条件，推动实现成功自主创业1300人以上。全面落实“人才新政十条”等激励政策，大力实施“五高”专项计划，内培外引创新创业团队2个、创新领军人才20人、高层次创业人才15人、各类大学生2000人、射阳籍大学毕业生500人，新增高技能人才1500人以上。优化公共服务供给。对标全面小康指标体系、基层基本公共服务标准体系，补短板、强弱项、提质量。持续打造“学在射阳”品牌，加强中小学课程建设和教育评价、职业教育专业建设和智慧校园建设，推动义务教育学校教师“县管校聘”和校长职级制改革，加快新优质学校创建，新增省市优质园5家，创成省级社区教育示范区和省级平安校园建设示范县。深入推进“健康射阳”建设，全面加强智慧医疗、分级诊疗，提升基层医疗服务能力，实施新一轮全民健康体检，投入运营妇幼保健院，基本建成新港城人民医院。持续打造“养老在射阳”品牌，构建集健康养老、文化养老、智慧养老于一体的高质量服务体系，做好乡镇卫生院医养结合试点工作，创成省居家养老和社区养老服务创新示范区。深入实施文化惠民工程，推进阅读新空间建设，打造“城市五分钟、农村一公里”公共文化服务圈。高标准建成一批社会足球场，持续提升学校体育设施对外开放服务质效，举办半程马拉松等体育赛事。扎实推进镇村便民服务中心标准化建设，扩大自助银行、爱心食堂、村淘店等便民惠民服务覆盖面。强化退役军人服务保障，开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。织密社会保障底线。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，着力提升“四个托底”精准度，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。扎实抓好社会保险、医疗保险精准化扩面，推动基本养老保险、基本医疗保险参险全覆盖。强化失业保险基金支撑作用，完善残疾人就业保障金制度，真情帮扶零就业家庭，确保动态清零。围绕“真脱贫、防返贫、控致贫”，对照“两不愁三保障”，紧密跟踪监测边缘对象，分类制定帮扶措施，确保小康路上一户不少、一人不落。“一村一方”发展物业经济、飞地经济等集体经济，巩固提升经济薄弱村脱贫攻坚成效，确保所有村集体经营性收入稳定达到18万元以上。加强生态环境保护。坚决打赢蓝天保卫战，扎实开展大气污染防治攻坚行动，建设镇区空气自动监测网格化站点，坚决整治建筑扬尘、工业废气、机动车尾气等大气环境问题，认真做好县城区禁(限)放烟花爆竹工作，确保PM2.5和空气质量优良天数两项指标持续向好。坚决打赢碧水保卫战，严格河长治水责任，巩固河湖“三乱”“两违”整治成效，组织开展国省考断面全流域水环境综合治理和农村河道疏浚整治，新建村庄生活污水处理设施89处，确保地表水质稳定达标和饮用水源安全。坚决打赢净土保卫战，强化源头预防，依法严厉打击非法转移、违法处置危废和一般固废犯罪行为，加强重点监管企业土壤及地下水环境质量检测，严防新增污染物进入土壤，保持土壤环境质量总体稳定。大力推进绿色射阳建设，新造成片林3万亩以上，完成新建沿海苗木交易中心，建设日月岛森林公园、体育森林公园，打造海堤公路沿线万亩防护林、射阳河沿线万亩景观林、沈海高速和盐射高速万亩背景林的“123”工程，创成森林小镇1个、森林村庄15个。 五、坚持以法治为支撑，构建社会治理新格局筑牢公共安全屏障。按照全省安全生产专项整治行动部署，坚定不移践行安全发展理念，推动县安委办实体化运行，加强各专业委员会能力建设，突出抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、海洋渔业等22个重点行业领域专项整治，切实压紧压实县级领导责任、镇区属地责任、部门监管责任。全面开展“安全生产风险防控年”活动，加强安全生产巡查，推进安全生产信息化建设，完善应急预案和救援力量体系，夯实安全生产基层基础。推进安全生产问题处置监管平台建设，建立健全各行业风险排查动态监控机制，强化企业主体责任，不断提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故发生。健全食品药品安全监管机制，加大专项整治和综合治理力度，守护好百姓“舌尖上的安全”，确保创成省食品安全示范城市。着力防范重大风险。牢固树立底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化预算刚性约束，加强项目立项和预算安排源头管理，有力有效控制增量债务，积极稳妥化解存量债务，确保不发生政府性债务风险，确保不发生违规融资行为，确保债务规模和债务率得到有效控制。强化金融监管，严厉打击非法金融活动，确保不发生区域性系统性金融风险。规范信访事项办理，落实领导干部接访下访制度，深化重点信访积案攻坚力度，发挥好信访工作在防范化解风险中的源头性、基础性作用。有效化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把防范化解社会矛盾作为控制性工程来抓，以自治“消解矛盾”、以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”。深入推进新时代文明实践中心建设全国试点工作，建立健全非诉讼纠纷多元解决机制，发挥村规民约、居民公约等自律规范作用，确保无访无诉镇区、村居创建率分别达90%、80%以上。深入开展“七五”普法，大力推进基层民主法治建设，确保省级“民主法治示范村”创建达标率50%以上，争创全国“七五”普法先进县。健全治安防控体系。扎实抓好“雪亮工程”和智慧安防、智慧交通、智慧监管等建设，打造“升级版”技防城。推动公安110、“12345”政府公共服务平台与城市治理、应急管理、网格管理等联动运行，加强网格员队伍能力培训、动态管理、考核评价，进一步做大义务巡防红袖标工程，打造立体化、信息化社会治安防控体系。持续开展“梳网清格行动”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。加强政府自身建设各位代表，写好新时代射阳答卷，是历史赋予我们的光荣使命和艰巨任务。我们将以有诺必践、任务必成的交卷意识，努力争做“优等生”，考出“高分卷”，主动担当起决胜全面小康、推动高质量发展的历史重任。忠诚为政，强化履职担当。旗帜鲜明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，严格执行重大事项向县委请示报告制度。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把对党负责和对人民负责高度统一起来，进一步解放思想、对标找差，着力解决一批高质量发展中的深层次问题，实施20项民生实事工程，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。勤勉施政，提升履职效能。深入开展“执行力提升年”活动，进一步破除政府系统惯性思维、经验束缚、路径依赖，切实改变不符合高质量发展的思想理念、体制机制和方式方法。进一步创新督查考核和绩效管理办法，推进权力清单、负面清单、责任清单制度，最大限度简政放权、优化流程，提升政府办事效能。进一步强化跟踪问效，建立健全动力机制与反馈机制，坚决整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题，坚决查纠“三心二意”不良习气，牢固确立“五不比五比”鲜明导向，全力推动政府各项工作落实落地落细。依法行政，规范履职行为。进一步完善行政机关学法制度，加强法治教育培训，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为常态。坚持依法科学决策，严格遵守法定权限，健全行政规范性文件制定程序，加大备案审查力度，全面落实重大决策社会稳定风险评估，提高行政决策民主化、科学化、法治化水平。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，提高人大议案、代表建议、政协提案办理质量和满意率。依法有序推进政务公开标准化、规范化，坚持实行公开为常态、不公开为例外，让政务服务阳光透明、便捷亲民。强化执法能力和执法规范化建设，努力让群众在每一项执法中感受到公平正义。从严治政，净化履职生态。严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实中央八项规定精神和省市县委作风建设各项规定，持续整治形式主义、官僚主义等突出问题，坚决防止“四风”变异反弹，主动接受纪委监委监督，全力遏制群众身边的不正之风和腐败问题的发生。从严落实意识形态工作“一岗双责”，持续强化舆论引导和阵地建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。牢固确立过紧日子的思想，进一步压减行政办公经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，着力塑造为民务实清廉的政府良好形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程需要新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，与时间赛跑、用奋斗作答，在践行“两海两绿”路径中谱写射阳新篇章!有关名词解释1.六提工程：产业提升、城市提质、乡村提优、改革提速、民生提档、党建提标。2.四类重点对象：居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。3.农村人居环境“四治理、四提升”：治理农村生活垃圾、厕所粪污、农村生活污水、农业废弃物，提升村容村貌、村庄规划设计水平、传统村落保护水平、建设和管护水平。4.“363”基层社会治理模式：三项举措支撑、六项制度规范、三位一体保障的社会治理新模式。5.一全员四托底：实施全民健康体检工程;对困境儿童和学生从出生到大学毕业前的生活、学习费用实行财政全额托底，对患重大疾病弱势群体实行全额免费托底，对生活困难群众实行春节、中秋等重大节日慰问托底，对危旧房特困户实行住房保障托底。6.教育四项惠民工程：中小学开展课后服务、公办学校学生在校集中就餐、公办学校体育设施向社会开放、公办学校教室装配空调。7.两海两绿：开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.“五个一”推进机制：一个项目、一位领导、一套班子、一张项目进度表、一份安全责任书。10.“六全”服务：全身心帮办、全过程跟进、全天候服务、全方位配合、全要素保障、全社会支持。11.“3+3”主导产业：高端纺织、机械电子、健康等传统产业和新能源、新材料、航空装备制造等新兴产业。12.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业和房地产企业、限额以上批零企业、规模以上服务业企业等四类13.“五有五高”标准：园区有系统科学规划、有主导特色产业、有依托科研机构、有配套龙头企业、有健全运营机制，园区设施装备与建设水平高、科技研发与应用水平高、经营管理与效益水平高、平台建设与社会化服务水平高、培训示范与辐射带动水平高。14.城镇规划区“一书三证”：建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。15.“十没有”“二十有”：没有危房棚户、没有违法建设、没有断头河断头路、没有直排污水、没有黑臭水体、没有道路垃圾和渣土、没有架空管线、没有破损的公共设施、没有围挡广告牌、没有店外出摊;有道路绿化公共绿地、有公交车站、有公共自行车和共享单车、有机动车停车位、有消防通道设施、有自来水供应、有雨污分流、有天然气管道、有路灯照明、有菜场超市、有幼儿园小学、有公共厕所、有分类垃圾箱、有路牌门牌、有信报快递投递箱、有健身设施场地和避难场所、有文体活动室、有社区卫生室、有老年人残疾人服务点、有视频探头和警务室。16.3550：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。17.农村宅基地“三权分置”：落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。18.“五高”专项计划：高层次产业人才、高科技创新人才、高水平医教人才、高技能实用人才、高质量毕业生。19.雪亮工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。20.三心二意：浮躁心态、观望心态、狭隘心态和做人没诚意、做事没创意。21.五不比五比：不比表态比状态、不比唱功比做功、不比盆景比风景、不比痕迹比实绩、不比职位比作为。

  2025-07-08

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